Решение Сахалинского областного суда от 19 сентября 2019 года №72-284/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 72-284/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главного государственного инспектора территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Александровск-Сахалинского района Главного управления МЧС России по Сахалинской области Д.Е.И. на решение судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юрковского В.В.,
установила:
постановлением главного государственного инспектора территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Александровск-Сахалинского района Главного управления МЧС России по Сахалинской области Д.Е.И. от 26 марта 2019 года N директор общества с ограниченной ответственностью "Гранд" (далее - ООО "Гранд", Общество) Юрковский Валерий Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Указанное постановление Юрковским В.В. обжаловано в суд.
Решением судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 20 июня 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, главный государственный инспектор Д.Е.И. просит об отмене решения судьи, настаивая на соблюдении процедуры привлечения Юрковского В.В. к административной ответственности и недопущении грубых нарушений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при организации и проведении плановой выездной проверки требований пожарной безопасности на объекте защиты - на объекте недвижимости, расположенного по адресу: город Александровск-Сахалинский, улица Дзержинского, дом N, и принадлежащем на праве собственности ООО "Гранд".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Юрковского В.В. - Морозова Е.В., возразившего против доводов жалобы и настаивающего на ненадлежащем уведомлении должностного лица Юрковского В.В. о составлении протокола и рассмотрении дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Отменяя постановление главного государственного инспектора территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Александровск-Сахалинского района Главного управления МЧС России по Сахалинской области Д.Е.И. от 26 марта 2019 года N и прекращая производство по делу о привлечении директора ООО "Гранд" Юрковского В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых в отношении него вынесено постановление, судья по существу пришел к выводу о нарушении процедуры привлечения указанного должностного лица к ответственности.
С указанным выводом следует согласиться.
В силу положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частями 1, 3, 4 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Судом достоверно установлено, что уведомление о составлении 20 февраля 2019 года в 9 часов 30 минут в отношении директора ООО "Гранд" Юрковского В.В. протокола об административном правонарушении вручено сотруднику указанного юридического лица по месту его нахождения (город Александровск-Сахалинский, улица Советская, N), по месту жительства Юрковского В.В. уведомление о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не направлялось.
Указанное процессуальное нарушение является существенным и неустранимым нарушением процедуры привлечения Юрковского В.В. к административной ответственности, которое влечет недопустимость использования протокола об административном правонарушении в качестве доказательства и, как следствие, недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 20 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Александровск-Сахалинского района Главного управления МЧС России по Сахалинской области Д.Е.И. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка