Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 7/2-282/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тылик Е.И. на решение Томпонского районного суда РС (Я) от 17 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении директора государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок" Тылик Е.И.,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ОП. N ...-КС от 16 апреля 2021 г. должностное лицо - директор ГКУ РС (Я) "Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок" Тылик Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Томпонского районного суда РС (Я) от 17 июня 2021 года постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ОП. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Тылик Е.И. обратилась с жалобой в Верховный Суд РС (Я) об отмене решения суда и принятии нового решения о замене штрафа на предупреждение.

В судебное заседание Тылик Е.И., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенная судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, не явилась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от лица не представлено, в связи с чем, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кириллин Л.А. жалобу поддержал в полном объеме, просит удовлетворить её, изменить постановление в части наказания.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РС (Я) Курчатова С.Ю. с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кириллина Л.А. и представителя Министерства финансов РС (Я) Курчатовой С.Ю. суд приходит к выводу об изменении решения суда в части назначенного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере закупок при направлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов системы РФ, информации и документов о заключении, исполнении или расторжении контракта выявлено нарушение ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2021 директор ГКУ РС (Я) "Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок" Тылик Е.И. привлечена к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, пункта 12 Правил, выразившееся в нарушении срока направления информации об исполнении 4 контрактов, с просрочкой до 150 рабочих дней.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях директора ГКУ РС (Я) "Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок" Тылик Е.И. как должностного лица обладающего организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) ОП. вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Указанное постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые сведения, в том числе событие правонарушения, квалификация деяния.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о доказанности вины директора учреждения Тылик Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Тылик Е.И. не обеспечила своевременное направление в Реестр контрактов информацию о приемке поставки товаров, оказанных услуг по 3 контрактам (отдельного этапа исполнения контрактов), также несовременно направлена информация о стоимости исполненных обязательств по 4 контрактам (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта). Нарушение срока направления соответствующей информации составила от 5 до 151 рабочего дня.

Событие административного правонарушения подтверждаются в совокупности протоколом об административном правонарушении N ...-КС от 9 апреля 2021 г. и другими доказательствами, которым должностным лицом и судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия директора названного учреждения Тылик Е.И. были правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих признать совершенное Тылик Е.И. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Довод о пропуске сроков направления уведомлений о заключении контрактов с единственными исполнителями в контрольный орган в сфере закупок, связанных с ограничительными мерами, являются несостоятельными, поскольку удаленный режим работы не препятствует своевременному исполнению должностных обязательств.

Вместе с тем, усматриваю в данном случае наличие оснований для изменения постановления суда путем замены, назначенного Тылик Е.И. наказания, в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд при этом учитывает, что Тылик Е.И. привлекается к административной ответственности впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом указанных обстоятельств, также с учетом того, что предупреждение будет соответствовать целям соответствующего вида наказания (ст. 3.1 КоАП РФ), считаю необходимым изменить решение Томпонского районного суда РС(Я) от 17 июня 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ОП. N ...-КС от 16 апреля 2021 г. и решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ГКУ РС(Я) "Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок" Тылик Е.И. изменить в части назначенного наказания.

Заменить назначенный Тылик Е.И. вид наказания с административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление и решение суда оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка