Решение Свердловского областного суда от 07 июля 2020 года №72-282/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 72-282/2020
Судья Мелкозерова Т.В. Дело N 72-282/2020
Судья Киприянова Н.Ю.
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2020 года жалобы Кузнецова Дмитрия Анатольевича на решения судей Алапаевского городского суда Свердловской области от 30 и 31 января 2020 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Алапаевский" от 12 декабря 2019 года N 18810366190100010525 Кузнецову Д.А. по ч. 2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, за допущенное 22 ноября 2019 года нарушение ст. 20 Федерального закона РФ от 10 ноября 1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения", п. 16 Приказа Минтранса РФ от 08 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", выразившееся в осуществлении перевозки грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи от 31 января 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Алапаевский" от 12 декабря 2019 года N 18810366190100010538 Кузнецову Д.А. по ч. 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей, за допущенное 22 ноября 2019 года нарушение ст. 20 Федерального закона РФ от 10 ноября 1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения", выразившееся в выпуске на линию транспортного средства без тахографа.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи от 30 января 2020 года указанное постановление изменено, указано время совершения правонарушения в период с 23:00 21 ноября 2019 года до 00:40 22 ноября 2019 года, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Определением судьи Свердловского областного суда от 26 мая 2020 года указанные постановления должностного лица и решения судей городского суда объединены в одно производство, поскольку правонарушения совершены Кузнецовым Д.А. в результате одного бездействия, имевшего место 22 ноября 2019 года.
В жалобах Кузнецов Д.А. просит об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делам, ссылаясь на то, что он не является надлежащим субъектом данных правонарушений, так как автомобиль "Багем-27856-0000010-02" на праве собственности ему не принадлежит, выпуск указанного автомобиля на линию и перевозку груза он не осуществлял, путевой лист не подписывал. Указывает на необходимость применения положений ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства влечет наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10 ноября 1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения".
В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н.
В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.
При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Согласно п. 16 Приказа Минтранса РФ от 08 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", которым утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу).
Как видно из материалов дела, 22 ноября 2019 года по адресу: Свердловская обл., г. Алапаевск, п. Западный, ул. Трудовая, 16, Кузнецов Д.А., осуществил выпуск на линию автомобиля "Багем-27856-0000010-02", государственный регистрационный знак N, относящемуся к категории N 2, под управлением Р.А.Е., с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, поскольку в путевом листе отсутствовала дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра, а также без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о маршруте, скорости движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографа), о чем составлены рапорта.
По факту выявленных нарушений составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 и ч.2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающие требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесены постановления о назначении административного наказания.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: копией путевого листа, рапортами, объяснениями водителя Р.А.Е.., копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.А.Е.., требованием о предоставлении информации, выпиской из ЕГРИП, пояснениями должностного лица ГИБДД, составившего протокол об административном правонарушении, К.М.С.
Довод заявителя о том, что перевозку он не осуществлял, Р.А.Е. у него не работает, а путевой лист им не подписан, был предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и обоснованно признан не ставящим под сомнение виновность Кузнецова Д.А. в совершении вмененного административного правонарушения.
Так, согласно путевому листу заказчиком перевозки груза (молочного продукта) в период с 21 на 22 ноября 2019 года является ИП Кузнецов Д.А.
Из объяснений водителя Р.А.Е.. следует, что с 18 ноября 2019 года он трудоустроен у ИП Кузнецова Д.А. в должности водителя-экспедитора. 21 ноября 2019 года он получил путевой лист, предрейсовый медицинский осмотр прошел в п. Западный, Л. проверил путевой лист и выпустил автомобиль на линию.
Из пояснений свидетеля К.М.С. следует, что им в ходе проведения административного расследования установлено, что ИП Кузнецовым Д.А. осуществлена перевозка груза на транспортном средстве, не оборудованном тахографом с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра. Данный вывод был сделан на основании путевого листа, имеющего штампы ИП Кузнецов Д.В., и объяснений водителя, осуществляющего перевозку, при этом запрошенные у ИП Кузнецова Д.А. документы последним представлены не были.
Таким образом, выводы должностного лица и судей первой инстанции о том, что Кузнецов Д.А. является надлежащим субъектом данных правонарушений, обоснованы.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о виновности Кузнецова Д.А. в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 и ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действия его квалифицированы правильно.
Доводы Кузнецова Д.А. об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности основаны на неверном толковании закона.
Так, в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении по данной категории дел не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку событие, явившееся основанием для привлечения Кузнецова Д.А. к административной ответственности, имело место 22 ноября 2019 года на момент вынесения постановления о назначении наказания (12 декабря 2019 года) срок давности его привлечения к административной ответственности не истек.
Доводы жалобы о том, что не было допрошено лицо, которое осуществляло выпуск автомобиля на линию, состоятельными не являются, поскольку такое ходатайство Кузнецовым Д.А. заявлено не было.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Нарушения, допущенные Кузнецовым Д.А. при осуществлении предпринимательской деятельности, имели место при совершении им одного бездействия, их рассмотрение подведомственно одному должностному лицу.
В связи с чем, вынесенные по делам об административных правонарушениях судебные акты подлежат изменению путем назначения юридическому лицу наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановления начальника ОГИБДД МО МВД России "Алапаевский" от 12 декабря 2019 года N 18810366190100010525, N 18810366190100010538 и вынесенные по жалобам решения судей Алапаевского городского суда Свердловской области от 30 и 31 января 2020 года, изменить: назначить Кузнецову Дмитрию Анатольевичу за совершение двух правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 и ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одно наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В остальной части данные постановления и решения оставить без изменения, жалобу Кузнецова Д.А. - без удовлетворения.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка