Решение Белгородского областного суда от 27 мая 2019 года №7(2)-279/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 7(2)-279/2019
Судья Белгородского областного суда Зюлин М.А.,
при секретаре судебного заседания Никулиной В.В.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гусейнова Б.Г.о - Ждановой Р.И., представителя управления экоохотнадзора Белгородской области Таскаева И.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Гусейнова Б.Г.о на решение судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ИП Гусейнова Байлара Гурбанали Оглы.
Заслушав защитника Гусейнова Б.Г.о - Жданову Р.И. по доводам жалобы, мнение представителя управления экоохотнадзора Белгородской области Таскаева И.С., просившего в удовлетворении жалобы отказать,
установил:
Постановлением начальника зонального отдела государственного экологического надзора N2 - старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 21 января 2019 года ИП Гусейнов Б.Г.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Гусейнов Б.Г.о обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 25 марта 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, заявитель просит об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, считает, что истекли сроки давности привлечения его к административной ответственности.
Проверив материалы дела и ознакомившись с доводами жалобы, считаю ее не подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.
При привлечении к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ необходимо установить, что лицо, привлекаемое к ответственности, имеет конкретные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатирует их, и эти объекты не поставлены на государственный учет.
Подача заявки на регистрацию, является обязанностью юридического лица, за невыполнение которой и предусмотрена ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом управления экологической безопасности выявлено, что ИП Гусейнов Б.Г.о с 2015 года является собственником здания, расположенного в <адрес>, в котором до 2017 года был установлен газовый котел ИШМА-50, являющийся объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферный воздух продуктов сгорания и который, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, не был поставлен на государственный учет, заявка ИП Гусейновым Б.Г.о на постановку на государственный учет данного объекта также не подавалась.
ИП Гусейнов Б.Г.о не принял необходимых мер по подаче заявки в уполномоченный орган на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в связи с чем, старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении N N в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.
В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 23 июня 2016 года N 572 "Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду", заявку о постановке объекта на учет, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте или снятия объекта с государственного учета, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официального сайта Службы в сети "Интернет".
Факт административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами.
Вывод судьи о наличии вины Гусейнов Б.Г.о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Действия Гусейнова Б.Г.о квалифицированы правильно по ст. 8.46 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального законодательства при привлечении заявителя к административной ответственности не имеется.
Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ N 219 ФЗ от 21 июля 2014 года, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Таким образом, начало срока давности привлечения за совершение указанного правонарушения, правильно исчисляется с момента обнаружения данного правонарушения.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника зонального отдела государственного экологического надзора N2 - старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 21 января 2019 года и решение судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ИП Гусейнова Байлара Гурбанали Оглы оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда М.А. Зюлин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка