Решение Свердловского областного суда от 02 июня 2020 года №72-278/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 72-278/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2020 года жалобу защитника юридического лица Крючкова С.Е. на решение судьи Карпинского городского суда Свердловской области от 10 января 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением Административной комиссии городского округа Карпинск N от 20 ноября 2019 года федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГБУ ЦЖКУ Министерства обороны РФ) по статье 34 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" за непредставление в орган местного самоуправления информации в рамках проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Карпинского городского суда Свердловской области от 10 января 2020 года жалоба защитника Крючкова С.Е. на указанное постановление оставлена без изменения.
В жалобе защитник Крючков С.Е. просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение материальных и процессуальных прав ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ.
Проверив материалы дела, заслушав защитников Клименко А.А., Крючкова С.Е., поддержавших доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене состоявшихся по делу решений в связи со следующим.
Статьей 34 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, или должностному лицу местного самоуправления сведений (информации), представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Свердловской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и необходимо для осуществления этим органом или должностным лицом его законной деятельности, а равно представление в орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, или должностному лицу местного самоуправления сведений в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат деяния.
Согласно п. 9, 11 Постановление Правительства Свердловской области от 29 января 2014 года N 37-ПП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области" в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области на ответственное лицо, в управлении которого находится два и более многоквартирных домов, возлагается обязанность предоставления в орган местного самоуправления того муниципального образования, в границах которого расположен многоквартирный дом достоверной и полной информации, а именно актов осмотра технического состояния находящихся в управлении многоквартирных домов. Указанные сведения предоставляются в течение 5 рабочих дней с даты проведения осмотра, но не позднее 10 мая и 10 октября соответственно.
Как следует из материалов дела, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа Карпинск Свердловской области.
В нарушение п. 9 Постановление Правительства Свердловской области от 29 января 2014 года N 37-ПП ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ не представлены в орган местного самоуправления сведения (сводные акты осмотра технического состояния находящихся в управлении заявителя многоквартирных домов), необходимые для актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, что было установлено 11 октября 2019 года.
Этот факт подтвержден постановлением N от 20 ноября 2019 года; договором N 3 от 15 сентября 2017 года с приложением и зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод защитника Крючкова С.Е. о том, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ не является надлежащим субъектом привлечения к административной ответственности за непредставление в орган местного самоуправления информации в рамках проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, не может быть принят во внимание суда, поскольку, согласно п. 6 приказу Министра обороны РФ от 30 декабря 2017 года N 860 "Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации" ФГБУ "ЦЖКУ" относится к коммунально-эксплуатационным органам (организациям), которое занимается коммунально-эксплуатационным обеспечением.
В силу п. 2 Приказа N 860 коммунально-эксплуатационное обеспечение - вид материально-технического обеспечения (в пределах доведенных лимитов на эти цели), включающий в себя техническое обслуживание, санитарное содержание, текущий ремонт материально-технической базы Вооруженных Сил, снабжение ее электрической и тепловой энергией, водоснабжением и водоотведением, природным газом (включая сжиженный), а также закупку: мебели, инвентаря, материалов (в том числе строительных) и оборудования, необходимых в процессе эксплуатации материально-технической базы Вооруженных Сил; многолетних насаждений (деревьев, кустарников, озеленительных и декоративных насаждений, растительности у проезжей части), искусственных насаждений, объектов, предназначенных для декоративного украшения; работ по их высадке (монтажу) в целях ухода и обслуживания парков, садов, дизайна ландшафта, фасадов зданий и внутренних территорий и иных мест, находящихся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления Вооруженных Сил; твердого котельного топлива (угля, дров), жидкого котельного топлива (мазута).
В "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004" утвержденное Госстроем России дается определение понятию управляющая организация - организации любой формы собственности и организационно-правовой формы, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме (домах), а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в этом доме (домах).
Таким образом, из вышесказанного следует, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ относится к управляющей организации и согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 29 января 2014 года N 37-ПП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области" является ответственным лицом, которое обязано было направить в орган местного самоуправления информацию в рамках проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов (сводные акты осмотра технического состояния находящихся в управления заявителя многоквартирных домов).
Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья пришли к обоснованному выводу о виновности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 34 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
Наказание ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ назначено справедливое в пределах санкции указанной статьи.
Оснований к отмене состоявшихся по делу решений и удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Карпинского городского суда Свердловской области от 10 января 2020 года и постановление Административной комиссии городского округа Карпинск N от 20 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 34 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменений, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка