Решение Сахалинского областного суда от 18 сентября 2019 года №72-278/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 72-278/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КафеМикс" О.Е.С. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 13 июня 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области Ч.И.В. от 28 марта 2019 года N общество с ограниченной ответственностью "КафеМикс" (далее - ОО "КафеМикс", Общество) привлечено к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Указанное постановление ООО КафеМикс" обжаловано в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 13 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор ООО "КафеМикс" О.Е.С. просит об отмене решения судьи и оставленного им без изменения постановления должностного лица, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, настаивая на том, что при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "КафеМикс" приняла участие защитник С.Я.В., тогда как доверенность от 5 марта 2019 года на представление интересов общества в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области генеральным директором ООО "КафеМикс" О.Е.С. ей не выдавалась.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "КафеМикс" Якушева И.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
Факторами среды обитания являются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01".
Указанные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Указанные Правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
Согласно пункту 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01", которыми установлены требования к условиям работы в производственных помещениях, предусмотрено, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в связи с обращением граждан, проживающих в доме N корпус 1 по улице Больничной в городе Южно-Сахалинске, 14 февраля 2019 года в 19 часов 00 минут сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области установлено, что производственные помещения ресторана "Аралия", расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, улица Больничная, N и принадлежащего ООО "КафеМикс", не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, не проведена наладка системы вентиляции, отсутствуют паспорта.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, исследованы судьей при рассмотрении дела по жалобе на постановление должностного лица, в том числе путем опроса свидетеля С.Е.П., проживающей в доме по месту расположения помещения ресторана "Аралия", и по существу генеральным директором ООО "КафеМакс" О.Е.С.. в жалобе не оспариваются.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств тому, что ООО "КафеМикс" своевременно приняты меры по выполнению санитарно-эпидемиологических требований при организации питания при производстве по делу не представлено.
При таких обстоятельствах к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "КафеМикс" привлечено обоснованно.
Процедура привлечения ООО "КафеМикс" к административной ответственности соблюдена.
О составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела законный представитель ООО "КафеМикс" уведомлен надлежаще, что позволило ему реализовать право на защиту путем участия в указанных процессуальных действиях защитников.
При составлении протокола об административном правонарушении по данному делу приняла участие защитник С.Я.В. на основании доверенности, выданной ей генеральным директором ООО "КафеМикс" О.Е.С. 5 марта 2019 года.
Оснований не допустить указанного защитника для участия в составлении протокола об административном правонарушении у должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области не имелось, поскольку доверенность оформлена надлежащим образом.
Срок давности привлечения ООО "КафеМикс" к административной ответственности не нарушен.
Наказание названному обществу определено в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения в отношении него положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "КафеМикс" является малым предприятием.
Вместе с тем из материалов дела видно, что названное общество неоднократно (в августе 2018 года и в феврале 2019 года) привлекалось к административной ответственности, вмененное ему по настоящему делу нарушение создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность замены ему штрафной санкции на предупреждение.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 13 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КафеМикс" О.Е.С. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка