Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2017 года №7/2-278/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2017 года Дело N 7/2-278/2017
 
г. Якутск 20 июня 2017 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании
с участием прокурора Петровой И.А.
жалобу защитника Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» Николаева В.И. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова»
постановлено:
Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 02 ноября 2016 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова», изменить.
Переквалифицировать действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ на ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение прокурора, объяснения защитника ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» Николаева В.И., суд
у с т а н о в и л:
Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 02 ноября 2016 года № ... ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» Михайлова Е.И. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2016 года указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2017 года указанное постановление отменено и производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2017 года указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Защитник ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» Николаев В.И. обратился в суд с жалобой об отмене решения суда и прекращении производства по делу, указывая на то, что судом не учтено, что Издательский дом СВФУ является обособленным структурным подразделением ФГАОУ «СВФУ», ведет самостоятельный баланс, осуществляет деятельность за счет частичного хозяйственного расчета. Ответственность за управление подразделением несет директор Издательского дома. На 07.10.2016 на счету издательства денежные средства имелись, которые они не направили на выплату зарплаты. Кроме того, допущены процессуальные нарушения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не было рассмотрено. О рассмотрении дела уведомили с нарушением срока. В протоколе неверно указан адрес совершения правонарушения.
В судебном заседании защитник ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» Николаев В.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что трудовые договора с работниками Издательства заключены с университетом.
Прокурор Петрова И.А. возразила против доводов жалобы и пояснила, что непосредственным работодателем является университет, наличие задолженности не оспаривается, оплат труда должна производиться своевременно.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение прокурора, объяснения защитника ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» Николаева В.И., прихожу к следующему.
Ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно положениям статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 142 ТК РФ).
В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В данном случае из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратуры г. Якутска установлены нарушения сроков выплаты заработной платы работникам Издательского дома ФГАОУ «СВФУ». По состоянию на 10.10.2016 задолженность по заработной плате составляла .......... руб. .......... коп.
Коллективным договором ФГАОУ «СВФУ» предусмотрено, что выплата заработной платы производится 2 раза в месяц в следующие сроки: 22 числа каждого месяца - расчет за первую половину текущего месяца, 7 числа следующего месяца - расчет за вторую половину отработанного месяца.
Факт несвоевременной выплаты заработной платы подтверждается материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.
Исходя из диспозиций ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и существа совершенного правонарушения городской суд правильно переквалифицировал действия ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» на ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, объективная сторона которой состоит в невыплате заработной платы в установленный срок.
Факт совершения юридическим лицом данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку суда с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований статьи 136 ТК РФ, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 6 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Таким образом, ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ, трудового законодательства.
Доводы жалобы о том, что ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» не является субъектом правонарушения, необоснованны, поскольку трудовой договор с работниками Издательского дома заключен с ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова». Из этого следует, что ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова», как непосредственный работодатель, несет ответственность за нарушение трудовых прав работников за своевременную оплату труда.
Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Административное наказание назначено ФГАОУВП «СВФУ им. М.К. Аммосова» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 названного Кодекса. Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
р е ш и л:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС (Я): С.А. Местникова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка