Решение Сахалинского областного суда от 17 сентября 2018 года №72-276/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2018 года Дело N 72-276/2018
Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Дуюнова В.А. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 августа 2018 г. по делу о привлечении Дзебиной Василисы Евгеньевны к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Министерство) от 04 июня 2018 г. N производство по делу в отношении начальника отдела охраны окружающей среды акционерного общества "Петросах" (далее - АО "Петросах", Общество) Дзебиной В.Е. прекращено по основанию, предусмотренному статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и ей объявлено устное замечание.
На указанное постановление Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором Дуюновым В.А. принесен протест.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 августа 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В протесте, поданном в Сахалинский областной суд, Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Дзебиной В.С. состава административного правонарушения, считая, что она не является субъектом правонарушения, так как не наделена организационно-распорядительными функциями по направлению в контролирующие государственные органы отчетности.
Проверив материалы дела, выслушав старшего помощника Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Усенко А.И., поддержавшую протест, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, - Дробышева Ю.И., возразившего против его удовлетворения, прихожу к следующему.
Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются, в том числе законодательством о недрах.
В соответствии с пунктами 5 и 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить: представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; выполнение условий, установленных лицензией.
В силу пункта 3.1.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, утвержденного постановлением Администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 г. N 514-па, Министерство ведет фонд геологической информации Сахалинской области.
Несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов лицами, обязанными сообщать такую информацию, в силу статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от трех до шести тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, АО "Петросах" является пользователем участка недр "<данные изъяты>" на основании лицензии от 09 июня 2015 г. <данные изъяты>
Обязанность Общества, как пользователя недрами в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 22 Закона "О недрах", конкретизирована в приложении к лицензии, в соответствии с которым пользователь обязан ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять с Министерство информационный отчет.
Однако, такой отчет за 2017 г. АО "Петросах" представил в Министерство 21 февраля 2018 г., то есть с нарушением установленного срока.
В силу пунктов 1.1, 1.5.7, 1.5.12, 2.13 Должностной инструкции начальник отдела охраны окружающей среды Общества относится к категории руководителей и должен знать организацию работы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, порядок учета и составления отчетности по охране окружающей среды и обеспечивает составление установленной отчетности.
Исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, проанализировав положения должностной инструкции начальника отдела охраны окружающей среды, судья Южно-Сахалинского городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Дзебиной В.Е., занимающей указанную должность, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она обязана организовывать и обеспечивать составление отчетности в области охраны окружающей среды, что предполагает не только ее составление, но и представление для подписания руководителю Общества и организацию представления такой отчетности в государственный орган.
Доводы, изложенные в протесте, направлены на переоценку установленных обстоятельств и положений должностной инструкции, на законность принятого судебного акта не влияют и его изменение не влекут.
Несогласие заявителя с оценкой юридически значимых обстоятельств по делу не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 августа 2018 г. оставить без изменения, протест Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Дуюнова В.А. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка