Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2017 года №7/2-274/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 7/2-274/2017
 
г. Якутск 19 июня 2017 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании
жалобу Бубякина И.И. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бубякина И.И., _______ года рождения, уроженца .........., зарегистрированного по адресу: .........., проживающего по адресу: ..........
постановлено:
Жалобу Бубякина И.И. об отмене постановления руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Ч. № ... от 24 марта 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, в отношении в отношении Бубякина И.И., _______ года рождения, уроженца .........., зарегистрированного по адресу: .........., проживающего по адресу: .........., оставить без удовлетворения.
Постановление руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Ч. № ... от 24 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.7.21 КоАП РФ, без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя УГСЖН РС (Я) Голиковой Л.Д., суд
у с т а н о в и л:
Постановлением руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Ч. № ... от 24 марта 2017 года Бубякин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 ч. 2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Бубякин И.И. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу.
По итогам рассмотрения жалобы судом вынесено вышеуказанное решение.
Бубякин И.И. обратился с жалобой об отмене решения суда и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, указывая на то, что работы по перепланировке были завершены в феврале 2015 года, что подтверждается договором от 22.10.2014. 2-месячный срок давности к моменту вынесения постановления истек. Правонарушение длящимся не является.
В ходе судебного заседания представитель УГСЖН РС (Я) Голикова Л.Д. возразила против доводов жалобы, считает, что решение суда законно и обоснованно, правонарушение является длящимся нарушением, под которым понимают длительное неисполнение возложенной законом обязанности, разрешение на перепланировку не было получено.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя УГСЖН РС (Я) Голиковой Л.Д., прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Самовольная перепланировка жилого помещения влечет за собой административную ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 7.21 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела Бубякин И.И., являясь собственником квартиры № ..., расположенной по адресу: .........., осуществил самовольную перепланировку жилого помещения в виде демонтажа и возведения ненесущих перегородок.
Бубякин И.И. привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 ч. 2 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.21 КоАП РФ, составляет два месяца со дня их совершения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
В данном случае, как следует из материалов дела, работы по перепланировке жилого помещения, собственником которого является Бубякин И.И., производились до февраля 2015 года. Данное обстоятельство говорит о том, что административное правонарушение длилось до февраля 2015 года.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Однако диспозиция инкриминируемого Бубякину И.И. правонарушения не содержит такого нарушения, как невыполнение предусмотренных законом обязанностей, а исходит из совершения конкретного незаконного действия, а именно самовольной перепланировки жилого помещения.
Из этого следует, что срок давности привлечения и назначения Бубякину И.И. меры наказания должен исчисляться с февраля 2015 года до апреля 2015 года. Однако протокол об административном правонарушении в отношении Бубякина И.И. составлен и постановление о привлечении его к административной ответственности принято в марте 2017 года, то есть за пределами срока давности.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таком положении постановление должностного лица и судебный акт, состоявшиеся в отношении Бубякина И.И по настоящему делу об административном правонарушении, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и назначения административной меры наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бубякина И.И. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда РС (Я): С.А. Местникова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка