Решение Сахалинского областного суда от 17 октября 2019 года №72-272/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 72-272/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ДальТехСервис" - Замахина Михаила Николаевича на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 13 июня 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) от 21 марта 2019 года общество с ограниченной ответственностью "ДальТехСервис" (далее - ООО "ДальТехСервис", Общество) привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 13 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор ООО "ДальТехСервис" Замахин М.Н. просит отменить решение судьи Южно-Сахалинского городского суда и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Указывает, что многоквартирный <адрес> не подключен к системе централизованного горячего водоснабжения. Отбор горячей воды в целях использования для личных нужд пользователи квартир осуществляют непосредственно из системы отопления, а в указанном случае замеры параметров температуры воды не производятся.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав генерального директора Общества Замахина М.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области Зайка А.О., возражавшую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом являются одними из задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N18 (в редакции от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в тех случаях, когда административная ответственность за действие (бездействие) помимо общих норм, содержащихся в статях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена другими статьями настоящего Кодекса, действия (бездействие) лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной этим Кодексом.
Из материалов дела следует, что ООО "ДальТехСервис" в соответствии с Уставом и на основании договора управления многоквартирным домом осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>
Основанием для привлечения ООО "ДальТехСервис" к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что температура горячей воды, измеренная 05 декабря 2018 года в разводящей сети ванной комнаты квартиры N50 жилого <адрес> составила 53,4оС, при норме не менее 60оС и не более 75оС, что является нарушением требований статей 11, 19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункт 2.4 раздела Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
Иные действия или бездействия ООО "ДальТехСервис" не вменялись.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании части 2 статьи 19 Федерального закона N52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
СанПиН 2.1.4.1074-01 применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 предписано, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Однако административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлена специальной нормой - статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, нарушение температурного режима горячей воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но может, при наличии к тому оснований, влечь административную ответственность по статье 6.5 того же Кодекса.
В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если отсутствует единый родовой объект посягательства и назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах, учитывая, что переквалификация действий ООО "ДальТехСервис" со статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 6.5 названного Кодекса ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности, так как санкция статьи 6.5 Кодекса предусматривает более строгий вид наказания в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области от 21 марта 2019 года N и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 13 июня 2019 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 13 июня 2019 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области от 21 марта 2019 года N отменить, производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственность "ДальТехСервис" по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка