Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 7/2-271/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Романова М.Г.,

установил:

12 мая 2021 г. постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ГБУ РС(Я) "Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков" ЯС. N ... Романов М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

9 июня 2021 года решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Романова М.Г. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением суда, Романов М.Г. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в которой просит об отмене постановления и решения суда.

В судебное заседание Романов М.Г., извещенный судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Армаева А.С. жалобу поддержала в полном объеме, просит отменить постановление и решение суда, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ГБУ РС(Я) "Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков" Попов В.И. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, представителя административного органа, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Из положений статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что природные парки являются особо охраняемыми территориями (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии со статьями 21, 24, 27 Федерального закона от 14 марта 1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков. На территориях памятников природы и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности.

Как следует из материалов дела, 29 апреля 2021 года в 21 часов 30 минут Романов М.Г. передвигался по территории природного парка республиканского значения "Усть-Вилюйский" Кобяйского района на снегоболотоходе "Трекол" с государственным регистрационным знаком N ... совместно с ВИ. без соответствующих разрешительных документов на проезд и нахождение на особо охраняемой природной территории, чем нарушил требования ст. 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 01.03.2011 910-З N 713-IV "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)", ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Указанное обстоятельство явились основанием для составления 29 апреля 2021 г. в отношении Романова М.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ.

Действия Романова М.Г. правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства о защите особо охраняемых природных территорий.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении указанного процессуального документа соблюдены. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу нет.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Романов М.Г. находился на особо охраняемой территории в связи с осуществлением трудовой деятельности, а именно как работник Якутского района водных путей и судоходства в ходе следования в на объект путейской базы "Лямпушка", в связи с чем в его действиях отсутствует состава административного правонарушения, подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 5.2.5 Положения о природном парке "Усть-Вилюйский" Республики Саха (Якутия), утвержденном приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) N 01-05/525 от 29.12.2012, запрещено несанкционированное пребывание лиц, не связанных по роду деятельности с ведением и развитием традиционного природопользования и деятельностью природного парка.

Соответственно пребывание Романова М.Г. на территории природного парка парке "Усть-Вилюйский" Республики Саха (Якутия) без оформленного заведомо разрешения на нахождение на особо охраняемой природной территории является административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.39 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд считает находит заслуживающими внимания.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене с прекращением производства по делу и установлением устного замечанию лицу, если будет установлено, что действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что в действиях Романова М.Г. формально имеется состав административного правонарушения, само по себе событие административного правонарушения, выразившееся в виде нахождения на особо охраняемой территории, не повлекло вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, самой его роли в этом нарушении, суд приходит к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, указывающих на малозначительность административного правонарушения в действиях Романова М.Г.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков" ЯС. N ... от 12 мая 2021 года и решение судьи Якутского городского суда РС(Я) от 09 июня 2021 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков" ЯС. N ... от 12 мая 2021 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Романова М.Г. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка