Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2018 года №7/2-271/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 июня 2018 года Дело N 7/2-271/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Меньших В.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) Кузьмина А.Д. от 29 ноября 2017 года, решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Меньших В.А., которым
постановлено:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Меньших В.А. оставить без изменения, жалобу Меньших В.А. без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заместителя руководителя Якутского УФАС России Кузьмина А.Д. - Овчинникову К.А., действующую на основании доверенности от 19.03.2018 г., суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) Кузьмина А.Д. от 29 ноября 2017 года должностное лицо, занимавшее должность ********, контрактный управляющий Меньших В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут штрафу 50000 рублей.
16 февраля 2018 года Алданским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Меньших В.А., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене указанных постановления и решения суда, прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель заместителя руководителя Якутского УФАС России Кузьмина А.Д. - Овчинникова К.А. просит в жалобе отказать, постановление и решение суда оставить без изменений.
До судебного разбирательства от лица, в отношении которого ведется производство по делу, Меньших В.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы по административному делу посредством видеоконференцсвязи.
Рассмотрев заявленное Меньших В.А. ходатайство о рассмотрении данного дела в режиме видеоконференцсвязи, оснований для его удовлетворения не нахожу, поскольку нормами КоАП РФ рассмотрение жалобы посредством видеоконференцсвязи не предусмотрено.
В судебное заседание Меньших В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу в его отсутствие, поскольку имеются данные об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, при этом от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет за собой административную ответственность по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ) по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, проведенной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) установлено, что Меньших В.А., являясь должностным лицом заказчика - ОМВД России по .........., ответственным за составление и размещение отчета, не разместил в срок до 01 апреля 2017 года в Единой информационной системе http://zakupki.gov.ru отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном Правонарушений N ... от 19 июля 2017 года, возбужденного в отношении должностного лица ОМВД России по .........., приказом от 09 февраля 2017 года о возложении на Меньших В.А. функций контрактного управляющего, должностной инструкцией контрактного управляющего, протоколом об административном правонарушении N ... от 31 октября 2017 года, которым была дана оценка в ходе привлечения Меньших В. А. к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Районным судом был проверен довод Меньших В.А. о том, что не был ознакомлен с должностным регламентом, и расценен как способ защиты, поскольку должностной регламент утвержден 01 февраля 2017 года, Меньших В.А. ознакомлен с ним.
Как указано в решении суда, осведомленность Меньших В.А. о проведении административного расследования подтверждается его ходатайством о продлении срока административного расследования от 17 августа 2017 года, которое было удовлетворено определением от 18 августа 2017 года, объяснением Меньших В.А., данным в ходе административного расследования. При таких обстоятельствах, право Меньших В.А. на защиту не было нарушено.
Суд пришел к выводу о том, что Меньших В.А., являясь должностным лицом заказчика, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ размещение информации о контрактной системе в сфере закупок в единой информационной системе - принцип открытости и прозрачности информации.
Учитывая изложенное, неразмещение до указанного в Законе срока отчётов о закупках имеет особо существенное значение, поскольку тем самым утрачивается контроль за соблюдением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Оснований для отмены или изменения постановления, решения суда с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Назначенное наказание отвечает требованиям закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, решения суда, по делу не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) Кузьмина А.Д. от 29 ноября 2017 года, решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Меньших В.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка