Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 7/2-270/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Саха-корейская средняя общеобразовательная школа" городского округа "Город Якутск" Потаповой О.К.,

установил:

14 декабря 2020 г. постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. N ... директор МОБУ "Саха-корейская средняя общеобразовательная школа" ГО "Город Якутск" Потапова О.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2021 года указанное постановление от 14 декабря 2020 года отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным решением не согласилась заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. и обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит о его отмене и оставлении без изменения постановления о привлечении к административной ответственности.

Определением Верховного Суда РС(Я) от 27 июля 2021 года процессуальный срок обжалования решения Якутского городского суда РС(Я) от 23 марта 2021 года заместителю министра финансов РС(Я) Васильевой М.С. восстановлен.

В обоснование своих требований в жалобе заявитель указывает на то, что в действиях директора Потаповой О.К. по оплате расходов на повышение квалификации работников школы, не относящихся к должностям педагогических работников, имеется состав административного правонарушения. Школа имела возможность оплатить указанные расходы за счет средств местного бюджета, но ею не были приняты все зависящие меры по соблюдению пункта 3.2 Порядка N 152. Не учтена финансовая самостоятельность учреждения при использовании средств субсидии, предоставляемых на выполнение муниципального задания.

В судебное заседание должностное лицо Министерства финансов Республики Саха (Якутия), извещенное судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 25.15 КоАП РФ, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела отсутствует, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дела без его участия.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Высоцкая В.В. с жалобой не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из акта встречной проверки от 14 августа 2020 года, а также протокола об административном правонарушении от 07 декабря 2020 года, следует, что проведенной Министерством финансов Республики Саха (Якутия) по итогам камеральной проверки соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка, и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации Государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016-2022 годы и на плановый период до 2026 года" в городском округе "город Якутск" за период 2018-2019 годы, выявлено нецелевое использование учреждением бюджетных средств на сумму 36 684,54 рублей, выразившееся в направлении указанных средств на оплату обучения в порядке повышения квалификации заместителя директора МОБУ "Саха-корейская общеобразовательная школа" АВ.

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) N ... от 14 декабря 2020 года директор МОБУ "Саха-корейская общеобразовательная школа" ГО "Город Якутск" Потапова О.К. признана виновой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2021 года указанное постановление отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая данное решение, судья городского суда исходил из того, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678 руководящий состав образовательного учреждения также относится к составу педагогических работников, поскольку первые также участвуют в образовательном процессе. В подтверждение чего привлекаемым лицом были представлены трудовой договор, приказы и соглашения к трудовому договору, подтверждающие участие АВ. в образовательном процессе.

Данный вывод суда находит правильным и обоснованным, оснований не согласиться с ним не имеется, поскольку он подтверждается собранными по делу материалами.

Доказательств намеренного нецелевого использования бюджетных средств в материалах дела не имеется, умысел учреждения на совершение правонарушения не установлен, что исключает субъективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и, соответственно, наличие состава вмененного административного правонарушения.

Довод жалобы заместителя министра финансов РС(Я) о том, что расходы могли финансироваться за счет средств местного бюджета в данном случае не имеют правового значения, поскольку установлено, что заместитель директора участвует в образовательном процессе.

С учетом вышеизложенного, оснований для привлечения директора МОБУ "Саха-корейская общеобразовательная школа" ГО г. Якутск Потаповой О.К. к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Саха-корейская средняя общеобразовательная школа" городского округа "Город Якутск" Потаповой О.К. оставить без изменения, жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка