Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2018 года №7/2-270/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 июня 2018 года Дело N 7/2-270/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., единолично, с участием прокурора Никонова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кушкирина П.И. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 27 февраля 2018 года N ..., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя муниципального казенного учреждения "********" Кушкирина П.И., которым
постановлено:
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 27 февраля 2018 года N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя муниципального казенного учреждения "********" Кушкирина П.И. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя директора муниципального казенного учреждения "********" Кушкирина П.И. - Селиверстову А.В., действующую на основании доверенности от 09.01.2018 г., представителя заместителя руководителя Якутского УФАС России Кузьмина А.Д. - Овчинникову К.А., действующую на основании доверенности от 19.03.2018 г., заключение прокурора Никонова В.В., суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по PC (Я) Кузьмина А. Д. от 27 февраля 2018 года Кушкирин П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
12 апреля 2018 года Якутским городским судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Кушкирин П.И., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене указанных постановления и решения суда, прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель директора МКУ "********" Кушкирина П.И. - Селиверстова А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель заместителя руководителя Якутского УФАС России Кузьмина А.Д. - Овчинникова К.А. просит в жалобе отказать, постановление и решение суда оставить без изменений.
Прокурор Никонов В.В. в своем заключении просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Часть 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд.
В соответствии с ч.13 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно ч.13.1 ст.34 данного закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, является нарушение срока оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд.
Из материалов дела судом установлено, что 06 мая и 12 мая 2015 года между МКУ "********" и ПАО "********" заключены муниципальные контракты N ... и N ... на выполнение работ по объекту: "********" на 3 года на общую сумму .......... руб. Согласно п.п. 3.5.1, 3.5.2, 3.5.6 контрактов оплата за выполненные работы производится муниципальным заказчиком на основании подписанных сторонами актов выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и выставленных генподрядчиком счетов-фактур, а также иных документов, указанных в п. 8.2 данного контракта, и в соответствии с порядком, установленным разделом 8 данного контракта - "сдача и приемка работ". Оплата по контрактам производится в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами актов выполненных работ. Датой (днем) оплаты цены контракта стороны контрактов считают дату (день) принятия банковским учреждением платежного поручения муниципального заказчика о перечислении денежных средств на расчетный счет генподрядчика. Дата (день) принятия платежного поручения заказчика удостоверяется отметкой (штампом, печатью) банковского учреждения. В соответствии с п. 4.2 контрактов срок окончания выполнения работ генподрядчиком по контрактам 30 октября 2017 года.
Прокуратурой г. Якутска на основании фактов, изложенных в статье "********", опубликованной на сайте информационного агентства "********" от 15 января 2018 года, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в отношении директора МКУ "********" Кушкирина П.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ по факту нарушения им сроков и порядка оплаты по муниципальным контрактам N ... от 12 мая 2015 года и N ... от 06 мая 2015 года.
МКУ "********" и ПАО "********" за 2017 год по муниципальному контракту N ... от 12 мая 2015 года заказчиком подписаны акты выполненных ПАО "********" работ за период с 28 марта 2017 года по 25 декабря 2017 года на сумму .......... руб., однако данные работы в установленный контрактом срок не оплачены.
МКУ "********" и ПАО "********" за 2017 год по муниципальному контракту N ... от 06 мая 2015 года заказчиком подписаны акты выполненных ПАО "********" работ за период с 28 марта 2017 года по 25 декабря 2017 года на сумму .......... руб., однако данные работы в установленный контрактом срок не оплачены.
Таким образом, в нарушение пунктов 3.5.1, 3.5.2, 3.5.6 контрактов, частей 13, 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе МКУ "********" оплата ПАО "********" за выполненные работы по муниципальным контрактам N ... от 06 мая 2015 года и N ... от 12 мая 2015 года не произведена, задолженность составляет .......... руб. Доказательств отсутствия вины должностного лица не представлено.
Распоряжением ОА г. Якутска от 09 июня 2015 года N ... Кушкирин П.И. назначен на должность директора МКУ "********". Следовательно, Кушкирин П.И., являясь директором МКУ "********", не обеспечивший своевременную оплату выполненных работ по муниципальным контрактам N ... и N ..., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Факт совершения Кушкириным П.И. административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, административный орган правомерно пришел к выводу о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Оснований для отмены или изменения постановления, решения суда с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Назначенное наказание отвечает требованиям закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, решения суда, по делу не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 27 февраля 2018 года N ..., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя муниципального казенного учреждения "********" Кушкирина П.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка