Решение Сахалинского областного суда

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 72-268/2021

Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника акционерного общества "Почта России" - С на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 18 марта 2021 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 июня 2021 года,

установил:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 18 марта 2021 года акционерное общество "Почта России" (далее - АО "Почта России", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 и 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 июня 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника АО "Почта России" С без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Общества С просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить либо изменить, заменив административный штраф предупреждением.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490-ФЗ "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (далее - Закон Сахалинской области N 490) нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил остановки или стоянки транспортных средств, а именно: неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома); неисполнение требований по содержанию в чистоте фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года N 177/12-15/5 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Правила благоустройства), которые определяют, в том числе общие требования по содержанию элементов благоустройства на территории города Южно-Сахалинска.

Согласно пунктам 1, 2, 3 части 3 статьи 36 названных Правил к требованиям по содержанию элементов благоустройства, а также их конструктивных элементов, декоративных деталей отнесены: очистка и мойка от грязи, песка, пыли, посторонних надписей, символов, изображений, объявлений, информационно-печатной продукции и пр.; покраска окрашиваемых поверхностей; ремонт, восстановление или замену элементов и деталей в целом и/или их разрушенных фрагментов.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Правил благоустройства работы по содержанию элементов благоустройства выполняются с периодичностью, обеспечивающей следующие требования: поверхности элементов благоустройства чистые, без наносов грязи, песка и пыли, без ржавчины и потеков, без посторонних надписей, символов и изображений; поверхности элементов целые, без разрушений, коррозии, задиров, заноз, обломов и т.п.; окрашенные поверхности хорошо, плотно прокрашенные, без отшелушивания красочного слоя, просвечивания ранее нанесенного слоя, изменения (выцветания) первоначального цвета; отсутствуют поврежденные или утраченные фрагменты (сломанные или отсутствующие ступени, перила, плитка мощения, разрушенные покрытия, искривленные, отклоненные от вертикали или обломанные ограждения, остатки старого, срезанного оборудования на площадках, сломанные или разрушенные крепления и т.п.), повышающие риски травматизма, нанесения ущерба и/или разрушения всего элемента благоустройства.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения АО "Почта России" к административной ответственности по пунктам 1, 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области N 490 явились следующие обстоятельства: 11 февраля 2021 года в 11 часов 21 минуту в ходе рейдового обследования территорий, земельных участков при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства и муниципальных нормативных правовых актов, на основании задания на проведение муниципального контроля, утвержденного 11 февраля 2021 года руководителем органа муниципального контроля, ведущим советником отдела контроля за благоустройством и содержанием территории Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска зафиксированы нарушения пунктов 1-3 части 3 и части 4 статьи 36 Правил благоустройства, а именно: с южной стороны многоквартирного жилого дома <адрес> на входе в отделение почтовой связи N 1, которое находится в собственности АО "Почта России", разрушен плиточный материал, наличие неокрашенных металлических элементов с признаками коррозии и ржавчины, а также загрязнен фасад в виде потеков, наноса пыли, грязи, посторонних следов от клея и скотча, остатков печатной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2021 года N 342; актом о результатах проведенного рейдового обследования от 11 февраля 2021 года с приложением фототаблицы; выпиской из протокола заседания комиссии от 18 марта 2021 года; заданием на проведение муниципального контроля от 11 февраля 2021 года; мотивированным представлением о результатах проведения рейдового обследования территорий, земельных участков от 17 февраля 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения АО "Почта России" требований Правил благоустройства в силу чрезвычайных, не зависящих от Общества событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах настоящего дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у АО "Почта России" имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований муниципального нормативного правового акта, административная комиссия и судья Южно-Сахалинского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1, 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области N 490.

Доводы жалобы о возможной замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением были предметом исследования судьи городского суда, равно как и доводы о малозначительности совершенного правонарушения, получили надлежащую правовую оценку и обоснованы отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи, в связи с чем оснований для их переоценки не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая, что при вынесении решения судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований к отмене решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 18 марта 2021 года о привлечении юридического лица - акционерного общества "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 июня 2021 года, оставить без изменения, жалобу защитника С - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка