Решение Сахалинского областного суда от 20 августа 2020 года №72-268/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 72-268/2020
Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу референта администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Корбана И.Л. на решение судьи Курильского районного суда от 18 июня 2020 года, которым определение референта администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Корбана И.Л. от 29 апреля 2020 года отменено, дело возвращено в администрацию муниципального образования "Курильский городской округ" на новое рассмотрение,
установил:
определением референта администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Корбана И.Л. от 29 апреля 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ормош Л.Т. (далее - ИП Ормош Л.Т.) на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прокурором Курильского района на данное определение принесён протест.
Решением судьи Курильского районного суда от 18 июня 2020 года определение должностного лица отменено, дело возвращено в администрацию муниципального образования "Курильский городской округ" на новое рассмотрение.
Не согласившись с судебным актом, референтом администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Корбаном И.Л. подана жалоба, в которой, приводя доводы о его незаконности, просит решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Сахалинской области Афанасьева Д.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В силу части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Как усматривается из материалов дела, 24 апреля 2020 года Курильской районной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), в ходе которой установлено, что в магазине универсам "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП Ормош Л.Т., осуществляется продажа продовольственных товаров. При этом в нарушение пункта 5.3 указа губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области", не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального динстанцирования - в магазине отсутствует специальная разметка и не установлен специальный режим допуска и нахождения в помещении магазина, о чём составлен акт проверки.
27 апреля 2020 года материал проведенной проверки направлен главе муниципального образования "Курильский городской округ" для решения вопроса о совершении ИП Ормош Л.Т. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Ормош Л.Т. референтом администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Корбаном И.Л. указано на отсутствие в акте проверки: сведений о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, имя, отчество, адрес места жительства, свидетели и потерпевшие, если они имеются, время совершения административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого проводилась проверки, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Проверив законность вынесенного должностным лицом определения по протесту прокурора, судья районного суда, установив, что в представленных прокурором материалах указанная выше информация содержалась, отменил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для возвращения административного дела об административном правонарушении органу.
Выводы судьи районного суда, вопреки доводам жалобы, соответствуют обстоятельствам дела, подробно мотивированы в оспариваемом судебном решении и не противоречат требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не согласиться с указанными выводами оснований не имеется.
Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основаниями к отмене оспариваемого судебного решения, не допущено.
Доводов, влекущих отмену или изменение решения судьи, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Курильского районного суда от 18 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу референта администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Корбана И.Л. - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка