Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2019 года №7/2-266/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2019 года Дело N 7/2-266/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица Романовой А.Н. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФГБНУ "Якутский научный центр комплексных медицинских проблем",
установил:
Постановлением и.о.главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 27 февраля 2019 г. ФГБНУ "ЯНЦ КМП" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 13 мая 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Директор ФГБНУ "ЯНЦ КМП" ФИО4 обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в котором просит решение суда отменить, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 04.02.2019 N ... в целях полного и всестороннего рассмотрения коллективного обращения работников ФГБНУ "ЯНЦ КМП" была организована и проведена внеплановая выездная проверка с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года
Проверкой установлено, что ФГБНУ "ЯНЦ КМП" допущены нарушения трудового законодательства при заключении трудовых договоров с работниками, а именно: в нарушение ст.67 ТК РФ в трудовом договоре от 01.08.2016 г. отсутствует подпись ФИО8 как стороны трудового договора, отсутствует подпись работника, подтверждающая получение экземпляра трудового договора, в трудовом договоре с ФИО5 отсутствует подпись работника, подтверждающая получение экземпляра трудового договора, в нарушение ч.2 ст.68 ТК РФ работники ФИО6, ФИО7 не ознакомлены под роспись с приказом о приеме на работе в течение 3 дней со дня фактического начала работы; в нарушение ч.3 ст.68 ТК РФ работодатель не ознакамливает работников под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором; в нарушение ст.350 ТК РФ работодателем не установлена сокращенная рабочая неделя для медицинских работников; в нарушением ч.2 ст.136 ТК РФ, ст.372 ТК РФ работодателем при утверждении формы расчетного листка не был соблюден порядок утверждения, установленный ст.372 ТК РФ; в нарушением ст.103 ТК РФ графики сменности не доведены до сведения работников не позднее, чем за один месяц.
В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда должностным лицом трудовой инспекции 13 февраля 2019 года в отношении ФГБНУ "ЯНЦ КМП" составлен протокол об административном правонарушении N ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей городского суда признано, что постановление должностного лица было вынесено законно и обосновано.
С указанными выводами судьи следует согласиться, поскольку они обоснованы и основаны на законе.
Факт нарушения юридическим лицом трудового законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами.
Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, ФГБНУ "ЯНЦ КМП" обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину не установлены.
В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Вина юридического лица выразилась в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При вынесении обжалуемого решения, оценка представленных доказательств судьей произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Довод жалобы о пропуске срока давности привлечения несостоятельны, так как в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Исходя из того, что обязанность по надлежащему оформлению договора, ознакомление работников с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, сохраняется у работодателя в течение всего периода действия трудовых договоров, в связи с чем совершенное юридическим лицом правонарушение является длящимся, и срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 08 февраля 2019 года (акт проверки).
Положениями ст. 4.5 КоАП РФ закреплено, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства составляет один год.
Таким образом, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении (27 февраля 2018 года) срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Доводы жалобы в части указанной в оспариваемом решении суммы штрафа не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку указанная в решении суда сумма штрафа - 50 000 рублей является опиской, которая не повлияла на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении.
Доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, решение судьи по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФГБНУ "Якутский научный центр комплексных медицинских проблем" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС (Я): И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка