Решение Сахалинского областного суда от 29 июня 2017 года №72-260/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2017 года Дело N 72-260/2017
 
29 июня 2017 г. г. Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу начальника федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» Д.Ю.А. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 14 марта 2017 г. по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а :
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области (далее - МОСП) от 17 ноября 2016 г. № № федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее - ФКУ ЛИУ-3, Учреждение) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Данное постановление защитник Учреждения Л.Я.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 14 марта 2017 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, начальник ФКУ ЛИУ-3 Д.Ю.А. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Учреждения Л.Я.А., поддержавшего жалобу, судебного пристава-исполнителя МОСП Б.Р.И., 23 июня 2017 г. в судебном заседании возразившего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Южно-Сахалинского городского суда от 12 февраля 2014 г. по иску Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области на ФКУ ЛИУ-3 возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать карантинное помещение с целью размещения в нем вновь прибывших осужденных для отбытия наказания на участке колонии-поселения федерального казенного учреждения.
Указанное решение суда 22 июля 2014 г. вступило в законную силу и 21 августа 2014 г. выдан исполнительный лист.
03 сентября 2014 г. судебным приставом-исполнителем МОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № по исполнению данного исполнительного документа.
28 января 2015 г. постановлением судебного пристава-исполнителя с ФКУ ЛИУ-3 взыскан исполнительских сбор в размере 50000 рублей.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 июля 2015 г. Учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 февраля 2016 г.
04 февраля 2016 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФКУ ЛИУ-3 установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 07 марта 2016 г.
В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, 12 мая 2016 г. начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП вынесено постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
19 апреля 2016 г. судебным приставом-исполнителем ФКУ ЛИУ-3 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 мая 2016 г, 31 мая 2016 г. - срок до 20 июня 2016 г., 21 июня 2016 г. - срок до 21 июля 2016 г.
В связи с неисполнением решения суда, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от 15 сентября 2016 г. Учреждение привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей.
29 августа 2016 г. постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения до 30 сентября 2016 г.
В рамках предоставленного срока требования исполнены не были, что явилось основанием для составления в отношении ФКУ ЛИУ-3 08 ноября 2016 г. протокола об административном правонарушении № и вынесения оспариваемого постановления от 17 ноября 2016 г. о привлечения Учреждения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, часть 2 статьи 17.15 Кодекса применима только в том случае, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 данной статьи Кодекса.
При этом привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса предполагает наличие факта наложения административного штрафа, то есть вступившего в законную силу постановления о назначении наказания в виде административного штрафа.
Проверяя законность постановления начальника отдела - старшего судебного пристава от 17 ноября 2016 г., судья Южно-Сахалинского городского суда пришел к выводу о наличии в действиях ФКУ ЛИУ-3 состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и исходил из того, что постановлением от 12 мая 2016 г., вступившим в законную силу 22 мая 2016 г., на Учреждение наложен штраф по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего во вновь установленный судебным приставом срок оно не исполнило требования исполнительного документа.
С указанными выводами судьи согласиться нельзя.
На основании статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, постановление от 12 мая 2016 г. принято судебным приставом в отсутствие представителя ФКУ ЛИУ-3, в адрес Учреждения не направлялось. Доказательства тому, что Учреждением оно получено, МОСП суду не представлены.
Следовательно, вывод судьи о вступлении его в законную силу 22 мая 2016 г. противоречит положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку на день вынесения оспариваемого постановления от 17 ноября 2016 г. постановление о привлечении ФКУ ЛИУ-3 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может считаться вступившим в законную силу, в действиях Учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса.
В этой связи, решение судьи и постановление от 17 ноября 2016 г. подлежат отмене, а производство по делу прекращению по указанному основанию.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 14 марта 2017 г. и постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области от 17 ноября 2016 г. № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка