Решение Сахалинского областного суда от 20 сентября 2021 года №72-258/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 72-258/2021
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - Б на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области", в отношении указанного юридического лица,
установил:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 25 марта 2021 года Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 июня 2021 года указанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 75 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Учреждения Б просит решение судьи отменить и принять по делу новое решение, приводя доводы о его незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии Л, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Пунктом 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490-ФЗ "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (далее - Закон Сахалинской области N 490) предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по содержанию в чистоте фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома).
Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года N 177/12-15/5 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Правила благоустройства), которые определяют, в том числе общие требования по содержанию элементов благоустройства на территории города Южно-Сахалинска.
Согласно пунктам 1, 2, 3 части 3 статьи 36 названных Правил к требованиям по содержанию элементов благоустройства, а также их конструктивных элементов, декоративных деталей отнесены: очистка и мойка от грязи, песка, пыли, посторонних надписей, символов, изображений, объявлений, информационно-печатной продукции и пр.; покраска окрашиваемых поверхностей; ремонт, восстановление или замену элементов и деталей в целом и/или их разрушенных фрагментов.
В соответствии с частью 4 статьи 36 Правил благоустройства работы по содержанию элементов благоустройства выполняются с периодичностью, обеспечивающей следующие требования: поверхности элементов благоустройства чистые, без наносов грязи, песка и пыли, без ржавчины и потеков, без посторонних надписей, символов и изображений; поверхности элементов целые, без разрушений, коррозии, задиров, заноз, обломов и т.п.; окрашенные поверхности хорошо, плотно прокрашенные, без отшелушивания красочного слоя, просвечивания ранее нанесенного слоя, изменения (выцветания) первоначального цвета; отсутствуют поврежденные или утраченные фрагменты (сломанные или отсутствующие ступени, перила, плитка мощения, разрушенные покрытия, искривленные, отклоненные от вертикали или обломанные ограждения, остатки старого, срезанного оборудования на площадках, сломанные или разрушенные крепления и т.п.), повышающие риски травматизма, нанесения ущерба и/или разрушения всего элемента благоустройства.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности по пункту 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области N 490 явились следующие обстоятельства: 01 февраля 2021 года в 16 часов 12 минут в ходе рейдового обследования территорий, земельных участков при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства и муниципальных нормативных правовых актов, проведенного на основании задания на проведение муниципального контроля, утвержденного 01 февраля 2021 года руководителем органа муниципального контроля, ведущим советником отдела контроля за благоустройством и содержанием территории Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска зафиксированы нарушения пунктов 1-3 части 3 и части 4 статьи 36 Правил благоустройства, а именно: на фасаде здания Военного комиссариата Сахалинской области, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, д. 194, которое находится на обслуживании ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, с южной и восточной стороны имеются посторонние рисунки и надписи, а также с южной стороны фасада отсутствуют фрагменты облицовочного материала, с восточной стороны - нарушение фасада, о чем составлен Акт проверки от 01 февраля 2021 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2021 года N 326; актом о результатах проведенного рейдового обследования от 01 февраля 2021 года с приложением фототаблицы; заданием на проведение муниципального контроля от 01 февраля 2021 года; мотивированным представлением о результатах проведения рейдового обследования территорий, земельных участков от 04 февраля 2021 года; выписками из ЕГРЮЛ и ЕГРН; Уставом и иными доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России требований Правил благоустройства в силу чрезвычайных, не зависящих от Учреждения событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах настоящего дела отсутствуют.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований муниципального нормативного правового акта, административная комиссия и судья Южно-Сахалинского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии Учреждения события и состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области N 490.
Доводы жалобы об устранении выявленных нарушений до вынесения постановления о назначении наказания, не свидетельствуют об отсутствии вины Учреждения в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку устранение нарушения после выявления правонарушения основанием для освобождения от ответственности не является.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Назначенное административное наказание юридическому лицу в пределах санкции пункта 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области N 490, правомерно снижено судьей городского суда в соответствии с частями 3.2 - 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Б - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка