Решение Свердловского областного суда от 02 июня 2020 года №72-257/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 72-257/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2020 года жалобу защитника Печенкиной А.Р. на решение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 21 января 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача в г.Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах от 10 декабря 2019 года N 284 юридическому лицу - государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова" (далее по тексту ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова") по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещений, зданий.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Печенкина А.Р. в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного юридическим лицом правонарушения. В дополнениях к жалобе указывает на то, что учреждением принимались исчерпывающие меры по недопущению нарушения санитарного законодательства.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, дополнений к жалобе, заслушав защитника Жеденова А.А., поддержавшего доводы жалобы, специалиста Роспотребнадзора Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к отмене решения судьи.
Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Как усматривается из представленных материалов, при проведении плановой выездной проверки в период с 07 октября 2019 по 01 ноября 2019 года в соответствии с распоряжением от 01 октября 2019 года N 01-01-01-03-04/30748 деятельности ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова" - отделений больницы, расположенных по адресам: Свердловская область, г.Туринск, ул. Ленина, 59, ул. Социалистическая, 93, ул. Пушкинская, 7; Туринский район, с. Городище, ул. Советская, 73 и Культуры, 5, установлено 151 нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации зданий, помещений больницы, предусмотренных Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения", СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований", что зафиксировано в акте проверки от 01 ноября 2019 года.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 05 декабря 2019 года и привлечения ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова" в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В этой части выводы судьи не оспариваются по существу жалобы.
Доводы жалобы о малозначительности деяния также были предметом проверки судьи районного суда, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усмотрено, о чем мотивированно указано в решении судьи.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Диспозиция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.
Указанные в постановлении должностного лица нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни, здоровья людей и могут способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных болезней.
Из этого следует, что правонарушение в указанной сфере по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья людей, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.
Недостаточное бюджетное финансирование не может служить основанием для освобождения ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова" от исполнения обязанностей, возложенных на учреждение в силу закона, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ СО "Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка