Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: 7(2)-257/2019
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N 7(2)-257/2019
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.,
при секретаре судебного заседания Никулиной В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "М.К.Ю." ФИО6 на решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 3 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО "М.К.Ю."
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Мосейчук В.П. от 17 января 2019 года ООО "М.К.Ю." признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 0000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
Представитель ООО "М.К.Ю." ФИО6 обратился в Белгородский областной суд с жалобой, в которой приводит доводы, аналогичные ранее заявленным.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.
При привлечении к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ необходимо установить, что лицо, привлекаемое к ответственности, имеет конкретные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатирует их, и эти объекты не поставлены на государственный учет.
Подача заявки на регистрацию, является обязанностью юридического лица, за невыполнение которой и предусмотрена ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ.
Юридическое лицо ООО "М.К.Ю.", является объектом регионального экологического надзора, не прошедшего процедуру постановки на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, в нарушении ч. 3 ст. 11 ФЗ от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты РФ", в срок до 01 января 2018 года.
ООО "М.К.Ю." не выполнило необходимых мер по своевременной подаче заявки в уполномоченный орган на постановку на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 23 июня 2016 года N 572 "Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду", заявку о постановке объекта на учет, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте или снятия объекта с государственного учета, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официального сайта Службы в сети "Интернет".
Факт административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении N3/027/30 от 14 января 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО "М.К.Ю.", образованного в 2012 году, является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, производство строительных металлических конструкций, производство металлических дверей и окон, обработка металлов и нанесение покрытий на металл, обработка металлических изделий механическая, производство ножевых изделий и столовых приборов, инструментов и универсальных скобяных изделий, производство прочих готовых металлических изделий, торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, торговля оптовая неспециализированная.
Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ N 219 ФЗ от 21 июля 2014 года, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
ООО "М.К.Ю." не приняло необходимых мер по подаче заявки в уполномоченный орган на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в связи с чем, старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды, в отношении юридического лица ООО "М.К.Ю." 14 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении N 3/027/30 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Из материалов дел видно, что юридическое лицо ООО "М.К.Ю." не только не исполнило требования Федерального закона N 7-ФЗ от 10 февраля 2012 года, обязывающего в течение двух лет поставить на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, но и в последующем не предпринял мер по выполнению обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет оборудования, не представил данные для актуализации учетных сведений.
Таким образом, начало срока давности привлечения за совершение указанного правонарушения, правильно исчисляется с момента обнаружения данного правонарушения, то есть с 11 января 2019 года.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 17 января 2019 года и решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 3 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО "М.К.Ю." оставить без изменения, жалобу директора ООО "М.К.Ю." без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
