Решение Белгородского областного суда от 29 апреля 2019 года №7(2)-256/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 7(2)-256/2019
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.,
при секретаре судебного заседания Елисеевой Ю.В.
с участием представителя юридического лица Крючковой Е.Н., представителя Россельхознадзоа Боровской Я.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Прохоровская зерновая компания" Богданова В.И. на решение судьи Прохоровского районного суда Белгородской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ООО "Прохоровская зерновая компания".
Заслушав Крючкову Е.Н. по доводам жалобы, Боровскую Я.Ю., возражавшую против удовлетворения жалобы,
установила:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора от 22 ноября 2018 года ООО "Прохоровская зерновая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Решением судьи Прохоровского районного суда Белгородской области от 19 марта 2019 года указанное постановление должностного лица изменено, размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 200000 рублей.
В своей жалобе в Белгородский областной суд генеральный директор ООО "Прохоровская зерновая компания" Богданов В.И. просит отменить решение суда. Считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что должностным лицом и судом было оставлено без внимания,ю что для выполнения требований и обязательных мероприятий у общества не было возможности в связи с отсутствием подъездных путей к земельному участку с 30.08.2004 г. И возможностью их организации в настоящее время.
Изучение доводов жалобы, представленных материалов, позволяет сделать следующие выводы.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа.
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 15.10.2018 в адрес руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области поступило обращение первого заместителя Департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области относительно проведения организационно-проверочных мероприятий по факту неиспользования земельного участка по целевому назначению, зафиксированному в ходе объезда территории Прохоровского района инспектором земельного контроля АО "Белгородский земельный фонд".
17.10.2018 руководителем Управления Россельхознадзора по Белгородской области приказано 19.10.2018 проверить изложенные в названном выше обращении факты.
Согласно служебной записке старшего государственного инспектора отдела земельного надзора от 26.10.2018 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым N, расположенном в границах Лучковского сельского поселения Прохоровского района Белгородской области следов механической обработки, применения иных способов, приемов обработки почв, возделывания сельскохозяйственных культур не установлено. Участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Агротехнические и фитосанитарные мероприятия на земельном участке не проводились.
29.10.2018 старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Белгородской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, находится в аренде у ООО "Прохоровская зерновая компания".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности.
Судьей районного суда в ходе рассмотрения дела установлено, что все имеющиеся по делу доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в решении суда. Постановление должностного лица мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Доводы жалобы о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения в связи с отсутствием подъездных путей к земельному участку, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка в решении, с которой соглашается суд, пересматривающий его по жалобе.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Выводы судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом имеющихся доказательств, оцененных судьей в их совокупности и взаимосвязи.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования судьи Прохоровского районного суда Белгородской области и сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не усматривается.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения судьи, при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
Решение Прохоровского районного суда Белгородской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ООО "Прохоровская зерновая компания" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Прохоровская зерновая компания" Богданова В.И. - без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка