Решение Сахалинского областного суда от 21 августа 2019 года №72-255/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 72-255/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЛРЗ Павино" Яковлевой Светланы Сергеевны на решение судьи Холмского городского суда от 26 апреля 2019 года по делу о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника Невельского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 октября 2018 года N должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "ЛРЗ Павино" (далее - ООО "ЛРЗ Павино" Яковлева С.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением врио руководителя Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 06 ноября 2018 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, Яковлева С.С. обжаловала их в суд.
Решением судьи Холмского городского суда от 26 апреля 2019 года постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Яковлева С.С. просит отменить решение судьи, постановление и решение должностных лиц административного органа, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, приводя доводы об их незаконности.
Проверив материалы дела, выслушав Яковлеву С.С. и ее защитника Одинокова Е.Ю., поддержавших жалобу по изложенным в ней доводам, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве).
В силу статьи 23 Закона о рыболовстве в целях сохранения водных биоресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств осуществляется рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства). Рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование, которые принимаются в соответствии со статьей 33.2 настоящего Федерального закона. Добыча (вылов) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в объеме, необходимом для обеспечения деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи, в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N385 утверждены правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" (далее - Правила рыболовства).
Согласно пункту 5 Правил рыболовства (действующих на момент обнаружения административного правонарушения) орудия и способы добычи (вылова), районы и сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов, видовой, половой и размерный состав добытых (выловленных) водных биоресурсов для указанных целей устанавливаются ежегодными планами проведения ресурсных исследований водных биоресурсов, учебными планами или планами культурно-просветительской деятельности, а также программами выполнения работ по воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов, утвержденными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 сентября 2018 года в 11 часов 00 минут сахалинского времени в ходе проведения административного расследования сотрудниками Невельского межрайонного отела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на реке Кострома Холмского района Сахалинской области выявлено, что ООО "ЛРЗ Павино" не осуществляло пропуск производителей кеты для заполнения естественных нерестилищ на реке Кострома (конструкция, сооруженная Обществом, полностью перекрывала ширину реки Кострома и препятствовала проходу рыбы на естественные нерестилища, при этом, скапливалась в садках, в которых отсутствовали окна для пропуска производителей кеты и горбуши). В нарушение приказа Федерального агентства по рыболовству от 26.03.2010 N249 у Общества отсутствовал график пропуска производителей тихоокеанских лососей на естественный нерест на р. Кострома.
Согласно части 1 пункта 8 Программы выполнения работ при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыболовства) ООО "ЛРЗ Павино" в 2018 году, утвержденной заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству 25.04.2017г., в планируемые работы Общества внесен пропуск производителей кеты и горбуши для заполнения естественных нерестилищ.
Обязанность составлять графики пропуска производителей установлена методической инструкцией по учету излишних производителей тихоокеанских лососей в местах их воспроизводства и на подходах к ним с использованием рыбоучетных заграждений, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 26 марта 2010 года N249 "О мерах по обеспечению оптимальных условий естественного и искусственного воспроизводства тихоокеанских лососей".
Указанные нарушения послужили основанием для привлечения директора ООО "ЛРЗ Павино" Яковлевой С.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением должностного лица Невельского межрайонного отела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, с выводами которого согласился судья городского суда.
Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, которые исследованы и оценены судьей в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства установлены и исследованы в ходе производства по делу в полном объеме, выводы должностного лица и судебной инстанции соответствуют нормам действующего законодательства и собранным по делу доказательствам.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Яковлева С.С., будучи директором Общества и не исполнив надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 названного Кодекса.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что Приказ Федерального агентства по рыболовству от 26.03.2010г. N249 не может применяться, так как не зарегистрирован в Министерстве юстиции, в связи с чем не является нормативным актом, несостоятелен, поскольку вышеуказанный приказ незаконным не признавался и не отменен.
Остальные доводы жалобы аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств и иное толкование заявителем положений законодательства правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Яковлевой С.С. в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку судьей полно и всесторонне выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЛРЗ Павино" Яковлевой С.С. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка