Решение Сахалинского областного суда от 12 сентября 2019 года №72-249/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 72-249/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Белозерцева Александра Петровича - Ротар Марины Масалимовны на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 мая 2019 года по делу о привлечении Белозерцева А.П. к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области (далее - ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области) от 05 февраля 2019 года должностное лицо - капитан судна СЯМ "К.Эмеральда" Белозерцев А.П. привлечен к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Ротар М.М. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Белозерцева А.П. состава вмененного административного правонарушения, приводя доводы о его незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективной стороной указанного правонарушения является нарушение лицом предусмотренного законодательством порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Объектом указанного правонарушения является установленный законодательством порядок прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Порядок прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек) утвержден приказом Федеральной службы безопасности России и Федерального агентства по рыболовству от 15 февраля 2010 года N56/91 (далее - Порядок N56/91).
В соответствии с пунктом 3 Порядка N56/91 контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами при каждом входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации при пересечении линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии (далее - линия внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации) для осуществления рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также при выходе из нее после завершения рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.
Согласно пункту 5 Порядка N56/91 прохождение судами контрольных пунктов включает проход судов через контрольные пункты и применение на судах контрольно-проверочных мероприятий.
В силу пункта 6 Порядка N56/91 капитаны судов (при одиночном плавании) или старшие групп судов (при групповом плавании) не позднее чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта обязаны передать (телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте) в пограничное управление ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку информацию по формам, установленным соответственно в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Порядку.
Как следует из материалов дела, 27 ноября 2018 года в 01 час 00 минут сахалинского времени капитан судна СЯМ "К.Эмеральда" Белозерцев А.П. подал в Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области уведомление о предполагаемом входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации 28 ноября 2018 года в 02 часа 30 минут приморского времени (03 часа 30 минут сахалинского времени). Сведения о намерении прохождения контрольного пункта (точки) в Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области не поступали.
28 ноября 2018 года в 10 часов 49 минут сахалинского времени капитаном судна СЯМ "К.Эмеральда" Белозерцевым А.П. в Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области направлена корректировка ранее поданного уведомления, в которой указано новое время предполагаемого входа в исключительную экономическую зону Российской Федерации 28 ноября 2018 года в 14 часов 00 минут сахалинского времени, а также намерение прохождения контрольного пункта "Восток-4" 28 ноября 2018 года в 18 часов 00 минут сахалинского времени.
29 ноября 2018 года в 00 часов 30 минут сахалинского времени судно СЯМ "К.Эмеральда" проследовало через контрольный пункт "Восток-4" в район промысла.
Таким образом, Белозерцевым А.П., в нарушение пункта 6 раздела 2 Порядка N56/91, подано уведомление в Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области менее чем за 24 часа до прохождения судном СЯМ "К.Эмеральда" контрольного пункта "Восток-4", что образует признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая доказанной вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершенном правонарушении, судья в соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходил из того, что Белозерцев А.П., являясь капитаном судна, имея все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований законодательства в области порядка пересечения внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, возложенные на него действующим законодательством.
При таких обстоятельствах нахожу обоснованным вывод судьи городского суда о наличии в действиях Белозерцева А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержденного имеющимися в материалах дела доказательствами.
Защитник Ротар М.М. полагает, что в рассматриваемом случае предусмотрен уведомительный порядок входа в исключительную экономическую зону Российской Федерации без прохождения контрольных пунктов (точек). В обоснование своей позиции ссылается на абзац 3 пункта 4 Порядка N56/91.
Однако защитником не учитываются следующие обстоятельства.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка N56/91 контрольные пункты не проходятся российскими судами в случаях осуществления промышленного или прибрежного рыболовства в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации.
Пунктом 11 Порядка N56/91 предусмотрено, что российские суда, указанные в абзаце 3 пункта 4 данного Порядка, пересекают линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в уведомительном порядке с представлением в Пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении N2 к названному Порядку, за исключением пункта 14.
Судьей установлено и материалами дела подтверждается, что судно СЯМ "К.Эмеральда" вошло в исключительную экономическую зону Российской Федерации не с целью доставки улова водных биоресурсов, а на рыболовный промысел в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в связи с этим положения абзаца 3 пункта 4 Порядка N56/91 не подлежат применению в рассматриваемой ситуации.
При таких данных, Белозерцев А.П., являясь капитаном судна и обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна и членов экипажа, а также имея возможности для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, обоснованно привлечен к административной ответственности по вменяемой статье Кодекса.
Постановление о назначении Белозерцеву А.П. административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание капитану судна СЯМ "К.Эмеральда" Белозерцеву А.П. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом имеющихся отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа и решения судьи не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Белозерцева А.П. - Ротар М.М. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка