Решение Сахалинского областного суда от 20 августа 2019 года №72-246/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 72-246/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Мурсалова А.А. - Султаншиной Д.В. на решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 17 мая 2019 года по делу о привлечении должностного лица - капитана судна МДС "Киссё Мару-11" Мурсалова Абдулгамида Абдул Оглы к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первой группы отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по восточному арктическому району (далее - ПУ ФСБ России по Сахалинской области) от 19 февраля 2019 года должностное лицо - капитан судна МДС "Киссё Мару-11" Мурсалов Абдулгамид Абдул Оглы привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Южно-Курильского районного суда от 17 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Султаншина Д.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о его незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Мурсалова А.А. - Султаншину Д.В., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, представителя ПУ ФСБ России по Сахалинской области Терешкина А.А., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации закреплены в Законе Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон "О Государственной границе Российской Федерации").
Согласно части 5 статьи 9 названного Закона российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.
В части 3 статьи 9 Закона "О Государственной границе Российской Федерации" под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу положений частей 1 и 5 статьи 11 Закона "О Государственной границе Российской Федерации" пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.
Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.
В силу части 2, 3, 4 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года N863) (далее - Правила) капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению.
К уведомлению прилагаются:
а) план перехода российского судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район;
б) судовая роль;
в) список пассажиров (при наличии пассажиров).
В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении уведомления, заявитель в течение одного часа после его направления проверяет по телефонной связи получение пограничным органом этого уведомления.
Согласно пункту 10 Правил при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации капитан российского судна передает в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации. Соответствующая запись в судовом журнале производится капитаном или другим лицом командного состава российского судна.
Как следует из материалов дела, 10 января 2019 года 01 час 25 минут должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении судна МДС "Киссё Мару-11", принадлежащего <данные изъяты> проведены контрольно-проверочные мероприятия в части соблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
В ходе проверки судовой документации установлено, что 10 января 2019 года в 01 час 25 минут судно МДС "Киссё Мару-11" под управлением Мурсалова А.А., убыло с морского терминала Крабозаводствкое в морской терминал Южно-Курильск, в период перехода, пересекло государственную границу два раза:
- 10 января 2019 года в 04 часа 35 минут из территориального моря Российской Федерации в исключительную зону Российской Федерации в усредненных географических координатах <данные изъяты>
- 10 января 2019 года в 06 часов 17 минут из исключительной экономической зоны Российской Федерации в территориальное море российской Федерации в усредненных географических координатах <данные изъяты>
По факту пересечения Государственной границы Российской Федерации капитаном судна Мурсаловым А.А. в адрес ПУ ФСБ России по Сахалинской области и в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району уведомления в установленный законом срок не поступало. Уведомление поступило лишь10 января 2019 года в 15 часов 10 минут в адрес ПУ ФСБ России по Сахалинской области, к поступившему уведомлению не были приложены план перехода и судовая роль. Капитан судна Мурсалов А.А. информацию о поступлении уведомления в адрес пограничного органа не уточнял.
При таких данных, исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Южно-Курильского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях капитана судна "Киссё Мару-11" Мурсалова А.А., допустившего нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Мурсалов А.А., будучи капитаном судна и не исполнив надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 названного Кодекса.
Доводы жалобы об обратном, опровергаются материалами дела и ничем объективно не подтверждены.
Административное наказание назначено Мурсалову А.А. в минимальном размере санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Курильского районного суда от 17 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Мурсалова Абдулгамид Абдул Оглы - Султаншиной Д.В. без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка