Решение Сахалинского областного суда от 15 августа 2019 года №72-245/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 72-245/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест Холмского городского прокурора Жунусова Аскара Жилкибаевича на решение судьи Холмского городского суда от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Риндзин" Лапунова Федора Владимировича,
установила:
20 декабря 2018 года заместителем Холмского городского прокурора в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Риндзин" (далее - ООО "Риндзин", Общество) Лапунова Ф.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное постановление с иными материалами направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 05 февраля 2019 года N генеральный директор ООО "Риндзин" Лапунов Ф.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор Общества Лапунов Ф.В. обжаловал его в суд.
Решением судьи Холмского городского суда от 31 мая 2019 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На указанное решение судьи Холмским городским прокурором Жунусовым А.Ж. подан протест, в котором он просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, приводя доводы о его незаконности.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).
В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела, если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверочных мероприятий в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Риндзин" Лапунова Ф.В. выявлено нарушение по выплате заработной платы работникам. Потерпевшими по делу признаны: Федоров А.А., Федорова Е.В., Володько С.А., Бреславец И.К., Никитин Д.Н., Рычков С.В., Цой З.Е., Лаптев А.С.
Какие-либо сведения о попытках должностного лица известить потерпевших, в материалах дела отсутствуют.
В нарушение положений статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в назначенное время дело об административном правонарушении рассмотрено без участия потерпевших, в отсутствие данных об их извещении.
Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором труда по правовым вопросам не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав потерпевших, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако данное обстоятельство не принято судьей городского суда во внимание.
Учитывая изложенное, состоявшееся по делу постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Сахалинской области от 05 февраля 2019 года N и решение судьи Холмского городского суда от 31 мая 2019 года не могут быть признаны законными и обоснованными, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в государственную инспекцию труда в Сахалинской области.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 05 февраля 2019 года и решение судьи Холмского городского суда от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Риндзин" Лапунова В.Ф. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка