Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 72-243/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 72-243/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора акционерного общества "Управление по обращению с отходами" Гришко А.И. на решение судьи Корсаковского городского суда от 22 мая 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N490 "Об административных правонарушениях",
установила:
постановлением административной комиссии Корсаковского городского округа от 26 марта 2019 года N68 акционерное общество "Управление по обращению с отходами" (далее - АО "Управление по обращению с отходами", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Указанное постановление генеральный директор АО "Управление по обращению с отходами" обжаловал в суд.
Решением судьи Корсаковского городского суда от 22 мая 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор АО "Управление по обращению с отходами" Гришко А.И. просит решение судьи отменить, приводя доводы о его незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества Бекишеву Е.А., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, представителя административной комиссии Корсаковского городского округа Бутрим Е.В., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N490 (далее - Закон Сахалинской области N490) неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Собрания Корсаковского городского округа от 29 сентября 2016 года N115 утверждены обязательные для граждан, проживающих и (или) временно пребывающих на территории городского округа, а также всех субъектов градостроительных и семейных отношений, собственников зданий и сооружений, участников хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа, Правила благоустройства территории Корсаковского городского округа (далее - Правила благоустройства).
Согласно пункту 4 части 11 статьи 29 и пункту "е" части 20 статьи 30 Правил благоустройства на всей территории городского округа, кроме специально отведенных мест, запрещается переполнение мусоросборных контейнеров мусором, складирование крупногабаритного мусора более 1,0 куб. метра на площади контейнерной площадки и рядом с ней. В случае переполнения бытовыми отходами контейнеров, скопления твердых коммунальных отходов, скопления крупногабаритного мусора на мусоросборной площадке и рядом с ней в объеме более 1 куб. метра, руководители организовывают повторный вывод твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора в количестве, обеспечивающем надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок. Запрещается переполнение контейнеров.
Из материалов дела следует, что 11 марта 2019 года на основании обращений жителей домов по <адрес> в <адрес> в администрацию Корсаковского городского округа о несвоевременном сборе и вывозе мусора из контейнера (бункера), расположенного между котельной и зданием бывшей бани по <адрес> членом административной комиссии администрации Корсаковского городского округа был осуществлен выход к указанному месту.
При проведении осмотра мест установлено, что в месте, где установлен вышеуказанный контейнер (бункер) для сбора мусора от населения, наблюдается переполнение контейнера (бункера) бытовым мусором. Объем мусора превышает верхнюю кромку контейнера. В результате переполнения мусор падает из контейнера (бункера), разносится ветром и растаскивается животными по территории. Выпавший из контейнера мусор разбросан по прилегающей к контейнеру территории на расстоянии 30-40 метров. Данное захламление территории свидетельствует о несвоевременном вывозе мусора региональным оператором, с учетом его подбора при погрузке и выгрузке, то есть о нарушении региональным оператором графика вывоза мусора. Общий объем мусора вокруг контейнера (бункера) составляет 3м_3. Контейнер (бункер) переполнен мусором, который вывозится несвоевременно, что является нарушением п.4 ч.11 ст. 29 и п. "е" ч.20 ст. 30 Правил благоустройства.
При таких обстоятельствах, учитывая установленный материалами дела факт неисполнения АО "Управление по обращению с отходами" Правил благоустройства, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области N490 обоснованно.
Процедура привлечения АО "Управление по обращению с отходами" к административной ответственности соблюдена.
Постановление по делу вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области N 490.
Наказание определено Обществу в соответствии с минимальной санкцией указанной нормы.
Довод защитника о том, что административный орган грубо нарушил требования Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части проведения внеплановой проверки в отсутствие распоряжения или приказа руководителя, несостоятелен в силу следующего.
Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Как следует из представленных материалов, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили поступившие в администрацию Корсаковского городского округа обращения жителей домов по <адрес> <адрес>, в ходе которого были выявлены нарушения Правил благоустройства.
О совершении административного правонарушения был составлен протокол в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в рассматриваемом случае административным органом в отношении Общества не проводилось проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и положения такого закона не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку все действия по обнаружению данных, указывающих на наличие события правонарушения, и по возбуждению дела об административном правонарушении совершены административным органом в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства правомерно учтены судьей городского суда.
При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные по делу обстоятельства получили надлежащую правовую оценку, нормы материального права применены правильно, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для отмены состоявшихся по делу актов и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Корсаковского городского суда от 22 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора акционерного общества "Управление по обращению с отходами" Гришко А.И. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
