Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 08 июля 2021 года Дело N 7/2-240/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого юридического лица на решение судьи Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия),

установил:

6 июня 2020 г. постановлением и.о. прокурора Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Эверстова Е.Е. в отношении администрации МО "Кобяйский улус (район)" РС(Я) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ, в связи с невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации.

9 июня 2020 г. постановлением главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Федоровой М.Н. N ... администрация МО "Кобяйский улус (район)" РС(Я) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ, с назначением наказания виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

16 июля 2020 г. решением судьи Кобяйского районного суда РС(Я) указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

22 сентября 2020 г. решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) решение судьи Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2020 г. отменено и направлено на новое рассмотрение.

24 ноября 2020 г. решением судьи Кобяйского районного суда РС(Я) постановление главного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Федоровой М.Н. N ... отменено, дело направлено на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы УНД ГУ МЧС России РС(Я) по Кобяйскому району.

20 января 2021 г. решением Верховного Суда РС(Я) указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

19 апреля 2021 г. решением Кобяйского районного суда РС(Я) постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, администрация МО "Кобяйский улус (район)" РС(Я) в лице представителя Варавина П.А. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ, в которой просит об отмене решения.

В судебное заседание представитель администрации МО "Кобяйский улус (район)" РС(Я), извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица.

В судебном заседании прокурор Птицына М.Е. с жалобой не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.32.3 КоАП РФ невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, совершенные в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьей 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия (ч. 1 ст. 53.3 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 4 статьи 53.3 Лесного кодекса РФ порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2011 года N 378 утверждены Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил разработки сводный план разрабатывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений, на основании планов тушения лесных пожаров в лесничествах (лесопарках), расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в целях:

а) оптимизации определения мест размещения и привлечения лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации;

б) повышения эффективности привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований для тушения лесных пожаров;

в) координации мероприятий по тушению лесных пожаров, возникающих на землях лесного фонда и землях иных категорий;

г) недопущения распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов и земли иных категорий, а также недопущения возникновения лесных пожаров из-за пожаров, возникших на землях населенных пунктов и землях иных категорий;

д) обеспечения создания резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов.

Согласно пункту 3 Правил разработки сводный план утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Правил разработки сводный план разрабатывается по форме согласно приложению к настоящим правилам и состоит из текстовой и графической частей.

2 февраля 2020 г. Главой Республики Саха (Якутия) утвержден Сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно Сводному плану количество сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами 2 класса пожарной опасности на территории наслега Ситта:10 человек сил пожаротушения, 1 плуг лесной, 2 мотопомпы, 14 ранцевых лесных огнетушителей, 3 лопаты, 2 топора-мотыги, предусмотрено привлечение к тушению пожара из п. Сангар в порядке мобилизации 8 человек.

Распоряжением МО "Кобяйский улус (район)" РС(Я) от 5 июня 2020 г. N 775 на территории Кобяйского улуса (района) введен особый противопожарный режим с 5 июня по 30 июня 2020 г.

Из материалов дела следует и установлено судом, в результате прокурорской проверки установлено, что в период времени с 10 часов 15 минут 05 июня 2020 г. по 14 часов 00 минут 06 июня 2020 г. администрация МО "Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия)" не выполнила мероприятия, предусмотренные Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия), выразившееся в не принятии мер по организации тушения лесных пожаров на территории МО "Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия)", и по организации переброски сил тушения пожара в МО "Ситтинский наслег" из близлежащих населённых пунктов.

Таким образом, в действиях администрации МО "Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия)" усматривается объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.32.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения прокурором 6 июня 2020 г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ в отношении администрации МО "Кобяйский улус (район)" РС(Я) и привлечении её к административной ответственности постановлением главного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору Федоровой М.Н. N ... от 9 июня 2020 г. с назначением наказания в виде административного штрафа.

Исследовав, собранные по делу материалы, судья районного суда пришел к выводу о вынесении постановления о привлечении администрации МО "Кобяйский улус (район)" РС(Я) к обоснованному выводу о доказанности её вины в совершении административного правонарушения и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данным выводом суда по результатам изучения материалов дела в суда не имеется.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Доводы жалобы о не разрешении ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с рассмотрением жалобы на решение Верховного Суда РС(Я) от 20 января 2021 года N 7/2-14/2021 подлежит отклонению.

Так, в судебном заседании 19 апреля 2021 г. Кобяйского районного суда РС(Я) представитель администрации Варавин П.А. принимал участие, давал пояснения относительно обстоятельств дела, поддержал доводы жалобы.

При этом не разрешение судом ходатайства об отложении рассмотрения дела не повлияло на право привлекаемого юридического лица на защиту.

Кроме того, постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2021 г. N 16-1455/2021 оспоренное решение Верховного Суда РС(Я) от 20 января 2021 г. оставлено без изменения.

Довод жалобы о том, что в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, также в постановлении государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору отсутствует указание на конкретные пункты Сводного плана, которые нарушены администрацией, являлся предметом исследования судьи районного суда, и, по приведенным в решении правовым основаниям является правильным и обоснованным. Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда в указанной части по материалам дела, доводу заявителя жалобы не имеется.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения Кобяйского районного суда РС(Я)от 19 апреля 2021 г. не имеется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка