Решение Свердловского областного суда от 26 февраля 2020 года №72-237/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 72-237/2020
Судья Каримова Р.И. дело N 72-237/2020 Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 26 февраля 2020 года жалобу защитника Барахвостова М.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 18 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе от 19 июля 2019 года N 457/30, оставленным без изменений решением судьи, Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ЕМУП "Водоканал") по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение 04 марта 2019 года законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В жалобе защитник Барахвостов М.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях ЕМУП "Водоканал" состава административного правонарушения. Кроме того, считает, что дело было рассмотрено судьей Кировского районного суда г. Екатеринбурга с нарушением правил территориальной подсудности.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Тяжельникова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как следует из материалов дела, обстоятельствами, послужившими основанием для привлечения ЕМУП "Водоканал" к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились выявленные должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе нарушения санитарного законодательства при размещении иловых осадков, а именно: объем образованных отходов смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженная малоопасная превышает предельное накопление количества отходов на иловых картах Южной аэрационной станции (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Косарева, 24), в документации "Технологический регламент Южной аэрационной станции", утвержденной техническим директором ЕМУП "Водоканал", условия сбора и накопления не определены классом опасности отходов, способом упаковки и не отражены в представленной документации с учетом агрегатного состояния и надежности тары, а также не определена периодичность вывоза накопленных отходов с территории площадки Южной аэрационной станции, на которой ведется деятельность ЕМУП "Водоканал".
Таким образом, вменяемые ЕМУП "Водоканал" нарушения выражаются в том числе в действиях юридического лица при осуществлении деятельности на иловых картах Южной аэрационной станции, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Косарева, 24.
Указанный адрес места совершения правонарушения не относится к подведомственности Кировского районного суда г. Екатеринбурга, в данном случае дело подлежит рассмотрению судьей Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.
Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Кировского районного суда г. Екатеринбурга с нарушением правил территориальной подсудности, определяемой в соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга для рассмотрения жалобы на постановление должностного лица о назначении ЕМУП "Водоканал" административного наказания по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9, п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства отменить, направить дело на рассмотрение по подведомственности в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка