Решение Сахалинского областного суда от 26 августа 2020 года №72-237/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 72-237/2020
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу потерпевшего Ганичкина Евгения Дмитриевича на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Сахалинская коммунальная компания",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 06 апреля 2020 года N акционерное общество "Сахалинская коммунальная компания" (далее - АО "СКК", Общество) привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 36000 (тридцать шесть тысяч) рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 июня 2020 года указанное постановление отменено, дело направлено в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, потерпевший Ганичкин Е.Д. просит решение судьи отменить, приводя доводы о его незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Ганичкина Е.Д., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, представителя АО "СКК" Степанову Т.Г., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1,29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе его рассмотреть.
Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что согласуется с разъяснениями пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В силу пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.
Из материалов дела следует, что 24 марта 2020 года в отношении АО "СКК" главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрение указанного дела об административном правонарушении первоначально назначено на 30 марта 2020 года в 11:00 часов, а затем отложено на 06 апреля 2020 года в 12:00 часов.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 06 апреля 2020 года в 12:00 часов в адрес АО "СКК" не направлялось, законному представителю Общества не вручалось.
Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем уведомлении юридического лица, которое не было заблаговременно извещено о месте и времени рассмотрения дела, в котором вынесено постановление о назначении административного наказания.
Вопреки доводу жалобы, судья Южно-Сахалинского городского суда, установив существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, являющиеся безусловным основанием для отмены постановления должностного лица, приняв во внимание, что срок привлечения к административной ответственности по данной статьей не истек, пришел к обоснованному выводу об отмене постановления о назначении административного наказания и направлению дела на новое рассмотрение.
Иные доводы жалобы, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В настоящем же случае достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушен порядок извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением, влекущим несомненную отмену постановления.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Южно-Сахалинского городского Сахалинской области от 08 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу потерпевшего Ганичкина Евгения Дмитриевича - без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка