Решение Свердловского областного суда от 18 марта 2020 года №72-235/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 72-235/2020
Судья Стекольникова Ж.Ю. дело N 72-235/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2020 года жалобу заместителя генерального директора АО "Екатеринбурггаз"Украинского Д.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18 декабря 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 ноября 2019 года N заместителю генерального директора по строительству и инвестициям АО "Екатеринбурггаз" Украинскому Дмитрию Александровичу, с учетом изменений, внесенных решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18 декабря 2019 года, по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
В жалобе Украинский Д.А., просит об отмене решения судьи и постановления должностного лица в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 2 ст. 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям является административным правонарушением.
Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1214 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1314).
В соответствии с п.3 Правил N 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения предполагает направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам.
Согласно пунктам 12 и 13 Правил N 1314 в случае предоставления заявителем необходимых сведений и документов не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.
Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.
При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.
В нарушение приведенных требований Правил N 1314 14 ноября 2018 года АО "Екатеринбурггаз" возвратило и оставило без рассмотрения запрос ООО УК "ПРО-БИЗНЕС-ПАРК" о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) сети газораспределения к сетям газораспределения в связи с реконструкцией газопровода, технологически связанного с сетями газраспределения, принадлежащим АО "Екатеринбурггаз", путем его достройки до проектной длины, сославшись на отсутствие в запросе расчета планируемого максимального часового расхода газа и согласия основного абонента на подключение к его сетям, хотя в запросе планируемая величина максимального часового расхода газа - 164,0 куб.м. была указана. Поскольку оснований для возврата и оставления без рассмотрения запроса ООО УК "ПРО-БИЗНЕС-ПАРК" не имелось, АО "Екатеринбурггаз", как субъектом естественной монополии, допущено нарушение порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям. Письмо об оставлении без рассмотрения заявки ООО УК "ПРО-БИЗНЕС-ПАРК" от имени АО "Екатеринбурггаз" подписано заместителем генерального директора по строительству и инвестициям Украинским Д.А., действовавшим в рамках предоставленных ему полномочий.
Эти обстоятельства явились основанием для привлечения генерального директора по строительству и инвестициям АО "Екатеринбурггаз" Украинского Д.А. к ответственности по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ по признаку повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, поскольку по состоянию на 14 ноября 2018 года со дня исполнения Украинским Д.А. 26 октября 2018 года административного штрафа по постановлению от 25 апреля 2018 года годичный срок не истек (ст. 4.6 КоАП РФ).
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
С учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ вина Украинского Д.А. в совершении правонарушения установлена, а доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела, оснований для изменения которой не имеется.
Пересмотр постановления осуществлен судьей районного суда в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18 декабря 2019 года по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 ноября 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении Украинского Дмитрия Александровича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка