Решение Сахалинского областного суда от 12 августа 2020 года №72-235/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 72-235/2020
Судья Сахалинского областного суда Городницкий Г.М.,
с участием государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Сахалинской области Ф.И.О.2,
рассмотрев жалобу защитника Ф.И.О.3 на решение судьи Корсаковского городского суда от 25 мая 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Компас" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ОРКМ Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Ф.И.О.4 от 12 февраля 2020 года юридическое лицо ООО "Компас" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Корсаковского городского суда от 25 мая 2020 года по жалобе директора ООО "Компас" Ф.И.О.7 постановление изменено, снижено наказание до 50000 рублей, в остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник Ф.И.О.3 подала жалобу в Сахалинский областной суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях данного ООО состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ею указано на нарушение судьей норм процессуального и материального права и неправильную оценку установленных обстоятельств.
В судебное заседание представитель ООО "Компас", его защитник Ф.И.О.3, военный прокурор 318 военной прокуратуры гарнизона не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Сахалинской области Ф.И.О.2, ходатайствовавшего об оставлении решения суда без изменения, а жалобы - без удовлетворения, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правилами рыболовства, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.
Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
Согласно п.п. 9.2, 9.7.1 Правил при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, обеспечивают раздельный учет добытых (выловленных) уловов водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, при осуществлении прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами по видам водных биоресурсов в промысловом журнале в местах доставки водных биоресурсов, определенных Правительством Сахалинской области, а при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде, по видам водных биоресурсов в промысловом журнале в местах доставки.
Согласно п. п "а" п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ 3917 от 6 августа 2018 года "О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде" места выгрузки уловов определяются органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов Российской Федерации по согласованию с органами федеральной службы безопасности и утверждаются нормативным правовым актом органа государственной власти прибрежного субъекта Российской Федерации.
На основании п. 2 и п. 3 Постановления Правительства Сахалинской области от 20 декабря 2018 года " Об определении на территории Сахалинской области мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде" выгрузка уловов при осуществлении прибрежного рыболовства с использованием рыбопромыслового флота осуществляется в местах, имеющих причальные сооружения, отвечающие требованиям безопасной эксплуатации технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, преднахначенные для выгрузки, приемки, хранения и дальнейшей транспортировки таких уловов, при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 м выгрузка осуществляется на береговой полосе водного объекта, на котором юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется прибрежное рыболовство, в местах фактического расположения причальных сооружений, принадлежащих предприятиям Сахалинской области, расположенных вне границ акватории морских портов и морских терминалов Сахалинской области, а также в местах, указанных в приложении к настоящему Постановлению.
Как следует из материалов дела, 25 апреля 2019 года в 18:20 часов по адресу: <адрес>, при осуществлении государственного контроля в сфере морских биологических ресурсов инспекторской группой ОРКМ Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области была осуществлена регистрация объемов добычи (вылова) ВБР ежа морского серого - 4 тонны, добытого посредством маломерного рыболовного судна Р38-98СЯ (собственник ООО "Компас"), по разрешению N, орудие добычи - водолазное (ручной сбор), район добычи - 6105.3 Восточно-Сахалинская подзона, под управлением капитана Ф.И.О.5, осуществляющего промышленное рыболовство, не имея базирования на судне -носителе, а также ДД.ММ.ГГГГ доставлял уловы морского ежа серого в места, не являющиеся морским портом РФ или местом выгрузки, определенным органами государственной власти прибрежных субъектов РФ и не уведомил пограничные органы не менее чем за 3 часа о времени и месте выгрузки ВБР ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки ООО "Компас", которому принадлежит судно "N", обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к капитану Ф.И.О.5 и имело возможность осуществить контроль за соблюдение правил и норм, регламентирующих ведение промышленного рыболовства.
Установленные обстоятельства совершённого ООО "Компас" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 января 2020 года (л.д. 17-20); копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 апреля 2019 года (л.д. 44-45), копией листа ознакомления от 25 апреля 2019 года (л.д. 46), копией объяснения от 25 апреля 2019 года Ф.И.О.6(л.д. 47), копией акта регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в порту (месте доставки) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), копией рапорта (л.д. 50), копией акта уведомления (л.д. 51), копиями протоколов опросов (л.д. 52-59), копией акта осмотра гидробионтов (л.д. 60), копией временного документа о соответствии ООО "Компас" (л.д. 62-63), копией разрешения на добычу водных биоресурсов N (л.д. 66), копией промыслового журнала (л.д. 68-92), копиями накладных (л.д. 93-95), копией ответа на запрос N (л.д. 113), копией журналов (л.д. 114-119), копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122 обратная сторона-131) и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Ближайшими местами выгрузки улова к месту совершения административно правонарушения, согласно приложению к Постановлению Правительства Сахалинской области от 20 декабря 2018 года N 608 являются Корсаковский порт и Озерский терминал.
Отсутствии у ООО "Компас" принадлежащих ему причальных сооружений и производственных объектов, рыболовного участка, к которому прилегает береговая полоса, где осуществлялась выгрузка улова, у данного ООО не имелось правовых оснований для выгрузки улова на береговой полосе.
Действия ООО "Компас" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым.
Доводы жалобы Ф.И.О.3 по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судом первой инстанции, эти доводы направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые исследовались судьей при рассмотрении жалобы и получили надлежащую оценку.
Несогласие защитника Ф.И.О.3 с оценкой конкретных обстоятельств дела и толкованием судьей норм действующего законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, в связи с чем, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
С учётом установленных обстоятельств оснований для отмены или изменения решения судьи Корсаковского городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Корсаковского городского суда от 25 мая 2020 года вынесенные в отношении ООО "Компас" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защиника Ф.И.О.3 - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Г.М. Городницкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка