Решение Сахалинского областного суда от 31 августа 2018 года №72-233/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2018 года Дело N 72-233/2018
Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Омега" Суханова С.А. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 мая 2018 г. по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
16 марта 2018 г. заместителем прокурора г. Южно-Сахалинска в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Омега" (далее - ООО СК "Омега", Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное постановление с иными материалами направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 29 марта 2018 г. N ООО СК "Омега" привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор Общества Суханов С.А. обжаловал его в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 мая 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор ООО СК "Омега" просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на неверное определение обстоятельств дела, поскольку в Обществе фактически установлен иной порядок выплаты заработной платы, согласно которому до 15 числа выплачивается вторая часть заработной платы за вторую половину предыдущего месяца, до 30 числа - первая часть (аванс) за работу в первой половине текущего месяца. В этой связи, обращает внимание, что в Обществе оплата труда производится не с задержкой, а, наоборот, с выплатой в более ранние сроки, чем предусмотрено Положением об оплате труда. Полагает возможным изменить административное наказание путем замены административного штрафа на предупреждение, так как Общество является субъектом малого предпринимательства.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Хван Те Су, поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с абзацем 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно пункту 3.1 Положения об оплате труда в ООО СК "Омега", утвержденном 09 января 2017 г. (далее - Положение), заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц в следующие сроки: не позднее 15-го и 30-го числа каждого месяца.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Южно-Сахалинска в марте 2018 г. в ООО СК "Омега" проведена проверка на предмет соблюдения требований трудового законодательства.
В рамках данной проверки установлено, что:
выплата заработной платы за август 2017 г. произведена работникам Общества 07 сентября 2017 г. - задержка составила 8 дней;
выплата аванса за сентябрь 2017 г. произведена 21 сентября 2017 г. - задержка 6 дней;
заработная плата за вторую половину сентября 2017 г. выплачена 13 октября 2017 г. - задержка 13 дней;
выплата аванса за октябрь 2017 г. произведена 25 октября 2017 г. - задержка 10 дней;
заработная плата за вторую половину октября 2017 г. произведена 9 ноября 2017 г. - задержка 10 дней;
выплата аванса за ноябрь 2017 г. произведена 30 ноября 2017 г. - задержка 15 дней;
выплата заработной платы за вторую половину ноября 2017 г. произведена 14 декабря 2017 г. - задержка 14 дней;
выплата аванса за декабрь 2017 г. произведена 22 декабря 2017 г. - задержка 7 дней.
Указанное послужило основанием для вывода о нарушении абзаца 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем прокурором в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Сахалинской области указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности.
Проверяя законность постановления должностного лица, судья Южно-Сахалинского городского суда согласился с выводом прокурора и должностного лица о систематических задержках оплаты труда, посчитав, что выплата аванса по Положению осуществляется до 15 числа, а второй половины заработной платы - до 30 числа текущего месяца.
Между тем, данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам и положениям абзаца 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку периоды выплаты заработной платы за отработанный месяц не ограничиваются календарными датами данного месяца и не исключают переноса выплаты заработной платы на следующий месяц за расчетным.
В приведенном выше пункте 3.1 Положения установлено, что выплаты заработной платы осуществляются не позднее 15 и 30 числа ежемесячно, при этом не конкретизировано до какого числа осуществляется выплата аванса и второй половины заработной платы.
Вместе с тем, из имеющихся в деле платежных документов и представленных расчетных листков работников следует, что до 30 числа месяца в Обществе осуществляется выплата аванса за текущий месяц, до 15 числа следующего месяца за расчетным - выплата второй половины заработной платы.
Указанное согласуется с разъяснением, изложенным в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 сентября 2016 г. N 14-1/В-911, в соответствии с которым с учетом новой редакции статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (изменения внесены Федеральным законом от 03 июля 2016 г. N 272-ФЗ) заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца.
Однако в ООО СК "Омега" в нарушение требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации конкретные даты выплаты заработной платы не установлены, а срок оплаты труда определен периодом (не позднее 15 и 30 числа каждого месяца), в течение которого работодатель может осуществить оплату.
В связи с изложенным в Обществе допускаются факты нарушения статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации в части, регламентирующей обязанность работодателя по соблюдению периодов соответствующих выплат и устанавливающей требование о допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы (заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца).
Так, выплата аванса за сентябрь 2017 г. в Обществе произведена 21 сентября 2017 г., тогда как заработная плата за вторую половину сентября 2017 г. выплачена 13 октября 2017 г. (через 22 дня); заработная плата за вторую половину октября 2017 г. произведена 9 ноября 2017 г., тогда как аванс за ноябрь 2017 г. выплачен 30 ноября 2017 г. (через 21 день), то есть в этих случаях заработная плата выплачивалась в периоды, превышающие полмесяца.
При таких данных, вывод должностного лица и судьи о наличии в действиях ООО СК "Омега", не обеспечившего соблюдение всех требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате работникам заработной платы, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, а привлечение к ответственности - правомерным.
Вместе с тем, принимая во внимание, что ООО СК "Омега" является субъектом малого предпринимательства, а также отсутствие в материалах дела данных о привлечении Общества ранее к административной ответственности и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным в рамках санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 мая 2018 г. и
постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 29 марта 2018 г. N изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка