Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2019 года №7/2-229/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 мая 2019 года Дело N 7/2-229/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Топоркова С.А., единолично, рассмотрев в судебном заседании ходатайство административного органа о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2019 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ******** общества с ограниченной ответственностью "Якутагрохолдинг" Ноговицына Василия Афанасьевича, которым
постановлено:
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ******** общества с ограниченной ответственностью "Якутагрохолдинг" Ноговицына Василия Афанасьевича - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Ноговицына В.А. и его представителя Захаровой А.И., представителей Министерства финансов РС (Я) Федоровой К.А., Ивановой Н.И., суд
установил:
Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. от 29 января 2019г. должностное лицо - ******** ООО "Якутагрохолдинг" Ноговицын В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо обратилось в Якутский городской суд РС (Я) с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Министерства финансов РС (Я) Иванова Н.И. обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, указывая на его незаконность и необоснованность.
Определением судьи Верховного Суда РС (Я) от 11 апреля 2019 года жалоба снята с рассмотрения, поскольку Иванова Н.И. не является должностным лицом, вынесшим в отношении должностного лица Ноговицына В.А. постановление по делу об административном правонарушении, то есть подана неуполномоченным лицом.
25 апреля 2019 года заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. обратилась с аналогичной жалобой на решение Якутского городского суда РС (Я) от 14.03.2019 г., ходатайствуя при этом о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, проверив доводы ходатайства, прихожу к следующему выводу.
В силу ч. ч. 1, 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Из дела усматривается, что решение судьей Якутского городского суда РС (Я) вынесено 14 марта 2019 года, копия решения судьи первой инстанции направлена заявителю 22 марта 2019 г., получено административным органом 28 марта 2019 г. Следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, на подачу жалобы, истек 09 апреля 2019 года
Жалоба на указанное решение суда поступила в Якутский городской суд РС (Я) 04 апреля 2019 г., то есть в установленные КоАП РФ срока, однако в нарушение ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ подписана неуполномоченным лицом Ивановой В.И., в связи с чем правомерно снята с рассмотрения судьей Верховного Суда РС (Я).
Рассматривая ходатайство о восстановлении срока причин для его восстановления не нахожу по следующим основаниям.
Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ) (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).
Из материалов дела усматривается, что повторная жалоба на решение суда от 14 марта 2019 года с ходатайством о восстановлении срока подана в Верховный Суд РС (Я) 25 апреля 2019 года, то есть с нарушением установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока.
При этом должностное лицо административного органа в ходатайстве указывает на то, что первоначально жалоба была подана в срок и, кроме того, ссылается на ч. 1 ст. 95 КАС РФ, в соответствии с которой лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором.
В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Как следует из буквального содержания данной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено это постановление.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.
Следовательно, то обстоятельство, что первоначально жалоба на решение судьи Якутского городского суда РС (Я) была подана в пределах срока, однако снята с производства в связи с тем, что жалоба подана неуполномоченным лицом, не может служить основанием для признания пропуска срока обжалования решения суда уважительным, поскольку подача жалобы на решение по делу об административном правонарушении лицом, не имеющим прав на его обжалование, уважительной причиной пропуска срока обжалования признана быть не может.
Каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших Министерству финансов РС (Я) в установленный законом срок подать жалобу на решение суда от 14 марта 2019 года, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы не указано.
При этом следует отметить, что административный орган имеет в своем штате квалифицированных юристов, является профессиональным участником публичных правоотношений, наделен самостоятельными полномочиями в сфере возбуждения дел об административных правонарушениях, а также привлечению к административной ответственности, в связи с чем указанный в ходатайстве довод несостоятелен и не может служить основанием для восстановления указанного срока.
Нормы, на которые ссылается заявитель - ч. 1 ст. 95 КАС РФ в данном случае, применению не подлежат в силу прямого указания ч. 5 ст. 1 КАС РФ, поскольку производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
При этом следует отметить, что административный орган не лишен возможности обратиться с жалобой на вступившее в законную силу решение судьи Якутского городского суда РС (Я) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
В удовлетворении ходатайства заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Якутского городского суда РС (Я) от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ******** общества с ограниченной ответственностью "Якутагрохолдинг" Ноговицына Василия Афанасьевича отказать.
Судья Верховного Суда РС (Я): С.А. Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка