Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2018 года №7/2-229/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2018 года Дело N 7/2-229/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Цапкова А.Н. на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.12.31.1 КоАП РС (Я), в отношении Короткова С.В., которым
постановлено:
постановление N ... от 28.12.2017 г. инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по PC (Я) Цапкова А.Н. и постановление N ... начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Алданскому району от 10 января 2018 года, вынесенные в отношении Короткова С.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить.
Назначить Индивидуальному предпринимателю Короткову С.В. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Цапкова А.Н., суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району N ... от 10 января 2018 года, Коротков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением N ... от 28 декабря 2017 г. государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по PC (Я) Цапкова А.Н. Коротков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
05 апреля 2018 года Алданским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Цапков А.Н., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене, возвращении дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Цапков А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
До судебного разбирательства от лица, в отношении которого ведется производство по делу, Короткова С.В. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы по административному делу посредством видеоконференцсвязи.
Рассмотрев заявленное Коротковым С.В. ходатайство о рассмотрении данного дела в режиме видеоконференцсвязи, оснований для его удовлетворения не нахожу, поскольку нормами КоАП РФ рассмотрение жалобы посредством видеоконференцсвязи не предусмотрено.
В судебное заседание Коротков С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу в его отсутствие, поскольку имеются данные об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, при этом от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
15 декабря 2017 года, 12 час. 36 мин. г.Якутск Покровский тракт 10 км (пост ДПС) при проведении рейдовых мероприятий согласно распоряжению N ... от 19.09.2017 г. был выявлен автобус марки ********, государственный регистрационный знак N ..., принадлежащий индивидуальному предпринимателю Короткову С.В. В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: 15.12.2017 г. установлен факт выпуска на линию транспортного средства без проведения предрейсового техосмотра. Путевой лист отсутствует. Нарушены требований п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280; п.28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14.01.2014 N 7; ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Короткова С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ постановлением N ... от 28 декабря 2017 г. государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по PC (Я) Цапкова А.Н.
15 декабря 2017 года в 11 час. 30 мин. Коротков С.В., являясь ИП, осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований о проведении контроля технического состояния транспортного средства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Короткова С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ постановлением начальника отделения ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району N ... от 10 января 2018 года.
Районный суд пришел к выводу, что фактические обстоятельства совершения вмененных Короткову С.В. административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами.
Вместе с тем районный суд, указав, что нарушения, допущенные Коротковым С.В. при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеупомянутом транспортном средстве 15 декабря 2017 года в 12 часов 36 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу, следовательно, Коротков С.В., совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Однако данный вывод суда не может быть признан законным.
Согласно ч.1 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Вместе с тем, указанные постановления вынесены разными органами: начальником отделения ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району и государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по PC (Я) Цапковым А.Н. Таким образом, положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены.
Кроме того, в решении суда неправильно указаны обстоятельства дела по постановлению от 10 января 2018 года, по постановлению от 28 декабря 2017 года неполно указан номер постановления государственного инспектора, а также указано о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, тогда как по факту выпуска на линию транспортного средства без проведения предрейсового техосмотра, имевшему место 15 декабря 2017 года (как указано в решении суда) Коротков С.В. был привлечен к административной ответственности постановлением от 28.12.2017 г. по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ.
В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.12.31.1 КоАП РС (Я), в отношении Короткова С.В. подлежит отмене, дело возращению в Алданский районный суд РС (Я) на новое рассмотрение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.12.31.1 КоАП РС (Я), в отношении Короткова С.В. - отменить.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.12.31.1 КоАП РС (Я), в отношении Короткова С.В. возвратить на новое рассмотрение в Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка