Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 18 декабря 2017 года №7.2-227/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 7.2-227/2017
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, при секретаре Ивашкиной Екатерине Васильевне, рассмотрев 18 декабря 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу ООО "Строительная Инициатива" на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 октября 2017 г.,
установил:
решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 октября 2017 г. постановление административной комиссии администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 27 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", в отношении ООО "Строительная Инициатива" (далее - постановление от 27 сентября 2017 г.) оставлено без изменения, жалоба ООО "Строительная Инициатива" - без удовлетворения.
Директор ООО "Строительная Инициатива" Голов Н.Е. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи и постановление от 27 сентября 2017 г., в которой просил их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 5 сентября 2017 г. ООО "Строительная Инициатива" получило предписание об устранении нарушения Правил благоустройства территории Первомайского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в котором неправильно указаны место составления предписания с. Берсеневка и срок устранения выявленных замечаний. В постановлении от 27 сентября 2017 г. отсутствует указание на нарушение норм, установленных Правилами благоустройства территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Данные Правила представлены из администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в виде ненадлежащее заверенной копии, что не позволяет признать её допустимым доказательством. Протокол об административном правонарушении и постановление от 27 сентября 2017 г. оформлены на бланках, не имеющих учётную серию и номер, тогда как в соответствии с пунктом 9.3 Положения об административной комиссии Лямбирского муниципального района, утверждённого решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 30 октября 2008 г. N 90, бланки протоколов заседаний комиссии, постановлений по делам об административных правонарушениях, являются документами строгой отчётности и изготавливаются по заказу администрации Лямбирского муниципального района на полиграфических предприятиях, они должны иметь учётные серию и номер.
В судебном заседании представитель ООО "Строительная Инициатива" Кичигин Р.Г. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
В судебном заседании председатель административной комиссии администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сесоров А.В. показал, что ООО "Строительная Инициатива" было привлечено к административной ответственности за нарушение требований закона по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ. Требования к оформлению постановлений об административных правонарушениях на специальных бланках отменены. Правила благоустройства территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утверждённые Советом депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 22 июля 2013 г. N 60, опубликованы в информационном бюллетени N 9.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи районного суда, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 5 сентября 2017 г. установлен факт невосстановления благоустройства территории около дома 1, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лямбирь, ул.Крестьянская, после производства ООО "Строительная Инициатива" земляных работ.
Постановлением от 27 сентября 2017 г. ООО "Строительная Инициатива" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Оставляя постановление от 27 сентября 2017 г. без изменения, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 18 сентября 2017 г., показания свидетеля Солдатова Р.М., фотоматериал и иные материалы дела.
Данный вывод судьи основан на правильном применении закона.
Частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.Согласно статье 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" невосстановление благоустройства территории, асфальтового и иного твердого покрытия после производства строительных, земляных и дорожных работ, если это нарушение не подпадает под действие статей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 9.7 Правил благоустройства территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утверждённых решением Совета депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района от 22 июля 2013 г. N 60, аварии, независимо от типа коммуникаций (сооружений), устраняются в срок до трёх дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий выполняется в течение трёх дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок оформляется разрешение на производство работ в установленном настоящими Правилами благоустройства порядке.
Проверяя законность и обоснованность постановления от 27 сентября 2017 г., судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной статьёй 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".
Доводы жалобы о неправильном оформлении предписания, отклоняются, поскольку не имеют правового значения при разрешении настоящего дела, предметом которого является нарушение, связанное с невосстановлением благоустройства территории после производства земляных работ, а не с неисполнением предписания.
Доводы жалобы о том, что в постановлении от 27 сентября 2017 г. отсутствует указание на нарушение норм, установленных Правилами благоустройства территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, отклоняются, поскольку в постановлении от 27 сентября 2017 г. содержится указание на нарушение статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", которая имеет прямое действие. В примечании к этой статье лишь указано, что в статьях 9-10.4 настоящего Закона установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утверждённых муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Доводы жалобы о ненадлежащем заверении копии Правил благоустройства территории Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утверждённых решением Совета депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района от 22 июля 2013 г. N 60, отклоняются ввиду установления её соответствия подлиннику.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и постановление от 27 сентября 2017 г. не оформлены на специальных бланках, отклоняются, поскольку ни Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ни Закон Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" не предусматривают основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении, оформленного не на специально установленных бланках.
Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 октября 2017 г. оставить без изменения, а жалобу ООО "Строительная Инициатива" - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка