Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 72-225/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 72-225/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ДальТехСервис" Замахина Михаила Николаевича на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 14 мая 2019 года по делу о привлечении указанного Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области",
установила:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 24 января 2019 года N общество с ограниченной ответственностью "ДальТехСервис" (далее - ООО "ДальТехСервис", Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Данное постановление директор ООО "ДальТехСервис" Замахин М.Н. обжаловал в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 14 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор Общества Замахин М.Н. просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об их незаконности.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Общества Зубакину М.А., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, прихожу к следующему.
Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года N утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", которые подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа (пункт 2 статьи 2 Правил благоустройства).
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Правил благоустройства территория городского округа подлежит систематической уборке, включая регулярную очистку от отходов производства и потребления, а также другие мероприятия, предназначенные для обеспечения благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения: мойку, полив, подметание территории, расчистку, удаление снега, льда и пр.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 30 Правил благоустройства (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) временное складирование (накопление) и сбор отходов, включая крупногабаритный мусор (КГМ), разрешается в специально обустроенных в зависимости от класса опасности отходов местах, в том числе на площадках для установки мусоросборников, расположенных на земельных участках, на законном праве находящихся во владении собственников отходов.
Сбор отходов обеспечивается собственниками отходов - юридическими лицами и/или индивидуальными предпринимателями, собственниками индивидуальных жилых домов.
Сбор твердых коммунальных отходов и КГМ от населения, проживающего в многоквартирных жилых домах, обеспечивается субъектом управления многоквартирным домом в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом.
Для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами производства и потребления устанавливаются специально предназначенные для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, баки). Установку емкостей для временного складирования отходов и их очистку осуществляют лица, ответственные за уборку соответствующих территорий.
Сбор отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, осуществляется в порядке, установленном в соответствии с законодательством РФ.
Запрещается накапливать и собирать отходы в несанкционированных местах, осуществлять сброс отходов на почву и/или запечатанные поверхности (поверхности с покрытием), сброс отходов в мусоросборники без согласования с их владельцами, организовывать несанкционированные свалки.
Собственники отходов (или уполномоченные ими лица) организуют и осуществляют уборку и техническое обслуживание мест временного складирования и сбора отходов, а также очистку от отходов мусоросборников (бункеров, контейнеров, урн и пр.), не допуская их переполнение, а также их мойку, дезинфекцию, покраску и ремонт.
В случае переполнения мусоросборников отходами, скопления более 1 куб. м КГМ на площадке и/или рядом с ней, организуется дополнительный вывоз отходов.
Собственники мест (площадок) временного складирования и сбора отходов, а также мусоросборников обязаны переоборудовать их, модернизировать, заменять по мере изменения требований правил обращения с отходами, действующих на территории городского округа. Собственники имеют право самостоятельно улучшать способы сбора отходов, применять мусоросборники закрытого типа, обустраивать площадки закрытого типа с учетом возможностей и наличия машин и механизмов, обеспечивающих сбор и вывоз отходов с территории.
Место (площадка) для временного складирования и сбора отходов может совместно использоваться для накопления отходов жителями нескольких домов, обслуживаемых разными управляющими организациями. Порядок обслуживания и содержания таких площадок регулируется правовыми актами администрации города.
Пунктом 1 части 1 статьи 21-7 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (далее - Закон об административных правонарушениях Сахалинской области) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами сроков и (или) порядка проведения сбора, временного хранения и вывоза отходов производства и потребления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неисполнение требований по организации сбора, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении 25 декабря 2018 года в 10 часов 44 минуты в рамках проведения мониторинга состояния территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" при визуальном осмотре территорий и объектов, расположенных в городе Южно-Сахалинске, зафиксирован факт нарушения пункта 1 статьи 29 и пунктов 2, 3 статьи 30 Правил благоустройства, выразившегося в том, что на мусоросборной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, и рядом с ней складированы твердые коммунальные отходы (мешки и пакеты с мусором, ТКО и др.), то есть в месте, не предназначенном для этих целей, не произведена уборка площадки.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 января 2019 года N, актом осмотра территории (объектов) от 25 декабря 2018 года с приложенными к акту фотографиями.
Исследовав фактические обстоятельства и оценив доказательства в соответствии с требованиями 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Южно-Сахалинского городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ДальТехСервис" состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 21-7 Закона об административных правонарушениях Сахалинской области, в том числе вины Общества в его совершении.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У ООО "ДальТехСервис", являющегося организацией, обслуживающей контейнерную площадку жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, объективно имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований муниципального нормативного правового акта.
Ссылка в жалобе на то, что Общество не является собственником отходов и для личных целей контейнерную площадку не использует, не исключает его обязанность по соблюдению Правил благоустройства, поскольку ответственность за их невыполнение несут не только собственники отходов, но и уполномоченные ими лица, которым является ООО "ДальТехСервис".
Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения, поскольку вывоз крупногабаритного мусора и твердых бытовых отходов осуществляется Обществом в соответствии с графиком, в котором указан период времени вывоза мусора, а законом и Правилами благоустройства точное время вывоза не установлено, несостоятельны, поскольку график вывоза отходов на 2018 год Обществом в нарушение требований пункта 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" не согласован с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, а в соответствии пунктом 3 статьи 30 Правил благоустройства собственники отходов или уполномоченные ими лица организуют и осуществляют уборку и техническое обслуживание мест временного складирования и сбора отходов, а также очистку от отходов мусоросборников (бункеров, контейнеров, урн и пр.), не допуская их переполнение, а в случае переполнения мусоросборников отходами, обязаны организовать дополнительный их вывоз.
Иные доводы не опровергают правильность выводов судьи и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения и незаконности привлечения его к административной ответственности.
Административное наказание ООО "ДальТехСервис" назначено в минимальном размере санкции пункта 1 части 1 статьи 27-1 Закона об административных правонарушениях Сахалинской области, дело об административном правонарушении рассмотрено в установленные законом сроки.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 14 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ДальТехСервис" Замахина М.Н. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
