Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 06 июля 2021 года Дело N 7/2-221/2021

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника привлекаемого лица на постановление ведущего специалиста - эксперта отдела экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) N ... от 24 декабря 2020 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2021 года в отношении муниципального унитарного предприятия "Пригородная теплосетевая компания" Городского округа "Город Якутск" (ОГРН 1171447007940) (далее - МУП "ПТСК") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

18 декабря 2020 года заместителем Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в отношении привлекаемого лица возбуждено указанное дело об административном правонарушении по факту нарушения пункта 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 4 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утв. Приказом Минприроды РФ от 08.07.2009 N 205, МУП "ПТСК" в срок до 28.02.2020 не выполнены условия пункта 18 договора водопользования от 28.01.2020 N ... в части согласования с Ленским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов схемы системы водопотребления.

На основании статьей 23.23, 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное постановление с материалами направлено для рассмотрения в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия).

Постановлением ведущего специалиста - эксперта отдела экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) N ... от 24 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2021 года, МУП "Пригородная теплосетевая компания" ГО "Город Якутск", привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с указанными актами, защитник привлекаемого лица оспорил их в Верховном Суде Республики Саха (Якутия), просит их отменить, указывая на то, что 03.05.2018 ЛБВУ уже согласовало с ответчиком "Программу ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной". Считает, что согласование, которое отсутствует, было сдано еще до подписания сторонами договора водопользования, на которое ссылается суд, где, в частности, указано на пункт 18 указанного договора. Согласованный документ не был отозван ЛБВУ и действует с 2018 года по 2025 год, в связи с чем, по мнению заявителя, предполагается, что договор водопользования согласован, об обратном со стороны уполномоченного органа не извещались. Нарушение допущено не умышленно и не связано с причинением реального вреда природе.

В возражении Якутский природоохранный прокурор настаивал на законности оспариваемых актов, повторяя событие правонарушения в части несогласования схемы системы водопотребления с Ленским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

В судебном заседании надлежаще извещенное привлекаемое лицо своих защитников (законного представителя) не направили.

Представитель административного органа - Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) Аммосов Е.А., просил об оставлении без изменения оспариваемых актов, прокурор прокуратуры Республики Саха (Якутия) Маркова Д.Р. доводы возражения поддержала, просила оспариваемые акты оставить также без изменения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 2, 4 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утв. Приказом Минприроды РФ от 08.07.2009 N 205 (в редакции, действующей на момент вынесения постановления должностным лицом) установлено, что обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод; их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Для организации учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества водопользователем составляется схема систем водопотребления и водоотведения (далее - Схема), предоставляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребления.

Схема систем водопотребления и водоотведения подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 15-дневный срок

Как установил судья и следует из материалов дела, 10.11.2020 в Якутскую природоохранную прокуратуру поступила информация из Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о хозяйствующих субъектах, которыми не согласованы схемы систем водопотребления, в связи с чем Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП "ПТСК" ГО "город Якутск" требований Водного кодекса РФ, Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного приказом Минприроды РФ от 08.07.2009 N 205.

В ходе проверки установлено, что 28.01.2020 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и МУП "ПТСК" ГО "город Якутск" заключен договор водопользования N ... со сроком действия до 31.12.2025. Целью водопользования является сброс сточных вод в водный объект - р.Лена. Вид использования - совместное использование р. Лена.

Пунктом 18 договора водопользования определены условия водопользования, которым на МУП "ПТСК" ГО "город Якутск" возложена обязанность по согласованию в срок до 28.02.2020 схемы системы водопотребления и водоотведения с Ленским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

В нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 39 Водного Кодекса Российской Федерации, п.п. 2. 4 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утв. приказом Минприроды РФ от 08.07.2009 N 205, МУП "ПТСК" ГО "город Якутск" в срок до 28.02.2020 не выполнены условия пункта 18 договора водопользования от 28.01.2020 N ... в части согласования с Ленским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов схемы системы водопотребления. МУП "ПТСК" ГО "город Якутск" нарушило правила водопользования при заборе воды из водных объектов.

Выводы должностного лица и судьи являются правильными, поскольку МУП "ПТСК" ГО "город Якутск" не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды при осуществлении водопользования, действия данного юридического лица были верно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы повторяют позицию заявителя занятую им в суде первой инстанции и не опровергают установленных по делу обстоятельств, не влекут отмену постановлений.

Отклоняя доводы заявителя, судья дал им мотивированную оценку. Так, принята во внимание дата заключения договора 28.01.2020 года и установленный в пункте 18 договора срок согласования, и обоснованно отклонена ссылка на письмо Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов N ... от 03.05.2018 года о согласовании "Программы проведения наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны" к условиям водопользования, определенным договором водопользования N ... от 28.01.2020 года.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление ведущего специалиста - эксперта отдела экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) N ... от 24 декабря 2020 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2021 года в отношении муниципального унитарного предприятия "Пригородная теплосетевая компания" Городского округа "Город Якутск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка