Решение Сахалинского областного суда от 04 марта 2019 года №72-2/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 72-2/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Лесное" Калиновского Н.В. на решение судьи Ногликского районного суда от 25 декабря 2018 г. по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 03 октября 2018 года N общество с ограниченной ответственностью "Лесное" (далее - ООО "Лесное", Общество) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор Общества Калиновский Н.В. обжаловал его в суд.
Решением судьи Ногликского районного суда от 25 декабря 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор Общества Калиновский Н.В. просит решение судьи отменить и принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Калиновского Н.В., поддержавшего жалобу, по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом являются одними из задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N18 (в редакции от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в тех случаях, когда административная ответственность за действие (бездействие) помимо общих норм, содержащихся в статях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена другими статьями настоящего Кодекса, действия (бездействие) лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной этим Кодексом.
Как следует из материалов дела, ООО "Лесное" на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 22 января 2018 года N, заключенного с Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, осуществляет лесопользование в целях заготовки древесины. В данный договор сторонами включен подпункт "л" пункта 15 об обязанности Общества выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Основанием для привлечения ООО "Лесное" к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило непредставление названным юридическим лицом отчета об использовании лесов за январь-июль 2018 года по установленной форме.
Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Однако административная ответственность за непредставление (несвоевременное представление) сведений (информации) установлена специальной нормой - статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные действия или бездействия по использованию лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений ООО "Лесное" не вменялись.
Таким образом, непредставление (несвоевременное предоставление) в установленном порядке в уполномоченные органы покупателем лесного участка отчетов об использовании лесов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но может, при наличии к тому оснований, влечь административную ответственность по статье 19.7 того же Кодекса.
В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если отсутствует единый родовой объект посягательства и назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах, учитывая недопустимость переквалификации действий ООО "Лесное" на состав правонарушений, имеющий иной родовой объект посягательства, решение судьи Ногликского районного суда от 25 декабря 2018 года и постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 03 октября 2018 года N подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Ногликского районного суда от 25 декабря 2018 года и постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 03 октября 2018 года N отменить, производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственность "Лесное" по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка