Решение Сахалинского областного суда от 16 августа 2019 года №72-219/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 72-219/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение Сахалинрыбаксоюз" Вельмескина В.И. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного участкового инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району от 30 ноября 2018 года N общество с ограниченной ответственностью "Сахалинрыбаксоюз" (далее - ООО "Сахалинрыбаксоюз", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "Сахалинрыбаксоюз" Вельмескин В.И. обжаловал его в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2019 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор ООО "Сахалинрыбаксоюз" Вельмескин В.И. просит решение судьи и постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, приводя доводы об их незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества Лещёва Н.Е., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Положениями Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (далее-Федеральный закон N191-ФЗ) и Федерального закона от 20.12.2004 N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N166-ФЗ) регулируется промысел (промышленное рыболовство) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
По правилам пункта 9 статьи 1 Федерального закона N166-ФЗ рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно пункту 2 статьи 12.4 Федерального закона N191-ФЗ лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащихся в решениях органов государственной власти.
Приказами от 15.02.2010 Федеральной службы безопасности России N56 и Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации N91 утверждены "Порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек)" (далее - Порядок) и Система морских контрольных пунктов (точек).
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Порядка контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами осуществляющими рыболовство в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, при переходе из промысловых зон Западно-Берингоморской и Восточно-Камчатской в промысловую зону Охотского моря и обратно.
Прохождение судами контрольных пунктов включает проход судов через контрольные пункты и проведение на судах контрольно-проверочных мероприятий (пункт 5).
Капитаны судов не позднее чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта обязаны передать (телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте) в пограничное управление ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению) по утвержденным формам соответствующую информацию (пункт 6).
Решение на проведение на судне контрольно-проверочных мероприятий или предоставление судну права свободного прохода через контрольный пункт без проведения контрольно-проверочных мероприятий принимается начальником пограничного управления ФСБ России или лицом, исполняющим его обязанности (пункт 8).
Судно считается прошедшим контрольный пункт с момента завершения проведения на судне контрольно-проверочных мероприятий и получения разрешения на проход через контрольный пункт (или при наличии разрешения на свободный проход через контрольный пункт без проведения контрольно-проверочных мероприятий) с момента завершения прохода через контрольный пункт (пункт 9).
Из материалов дела видно, что судно <данные изъяты> под управлением капитана Ф.И.О.5 на основании разрешения N, выданного 25 декабря 2017 г. Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в том числе в Северо-Курильской зоне, Петропавловско-Командорской подзоне и Южно-Курильской зоне, 03 июля 2018 года в период времени с 04:00 часов до 06:20 часов сахалинского времени, при этом добыло 13655 кг минтая.
Кроме того, 03 июля 2018 года указанное судно осуществило переход в Северо-Курильскую промысловую зону Тихоокеанской промысловой подзоны (6103.1), где в исключительной экономической зоне Российской Федерации осуществляло прибрежное рыболовство по разрешению N в период времени с 07:30 часов до 10:10 часов и добыло 40895 кг минтая.
04 июля 2018 года судно <данные изъяты> осуществило переход из Восточно-Камчатской зоны в промысловую зону Охотское море без прохождения контрольных пунктов (точек), чем нарушило требования абзаца 2 пункта 3, пункты 5, 6 Порядка.
При таких данных, когда Обществом допущено нарушение обязательных требований Порядка, регламентирующего осуществление рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, судья пришел к правильному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерном привлечении его к административной ответственности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку обязательное прохождение контрольных точек осуществляется при прямом переходе из Восточно-Камчатской промысловой зоны в промысловую зону Охотского моря, а судно "Иоланта" такого перехода не осуществляло, нельзя признать обоснованным, поскольку в законодательстве отсутствует указание именно о прямом переходе из указанных промысловых зон и обратно, данный довод основаны на неверном толковании норм материального права, ошибочной оценке значимых для дела обстоятельств.
Поскольку судьей полно и всесторонне выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение Сахалинрыбаксоюз" Вельмескина В.И. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка