Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2020 года №7/2-218/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 7/2-218/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лица административного органа - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) Р. на решение Ленского районного суда РС (Я) от 15.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя "Овчинников С.М."
установил:
30.01.2020 постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по РС (Я) ИП "Овчинников С.М." признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
15.04.2020 решением Ленского районного суда РС (Я) данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с судебным постановлением, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) Р. в жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), считая выводы суда необоснованными, просит решение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Участники производства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщили, о личном участии в судебном заседании не заявляли, отложить рассмотрение дела не просили.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Принимая решение о прекращении дела, суд первой инстанции сослался на отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ИП "Овчинников С.М." о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя, поскольку они являются ошибочными.
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что уведомление ИП "Овчинников С.М." о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении происходило двумя способами - как посредством направления уведомления на электронную почту, так и посредством направления письма по адресу: ...........
Так, на л.д.39 имеется распечатка электронной почты Росприроднадзора, в соответствии с которой 17.01.2020 на электронную почту e-mail: ******** были направлены письмо с приложением копии протокола об административном правонарушении от 16.01.2020, бланка о разъяснении прав и определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ИП "Овчинников С.М.".
На л.д.87 имеется отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N ..., в соответствии с которым 16.01.2020 письму получателю ИП "Овчинников С.М." присвоен указанный трек номер, 17.01.2020 принято в отделение связи г.Якутск, 21.01.2020 прибыло в место вручения письма в г............
Лишь 15.02.2020 письмо было вручено адресату - ИП "Овчинникову С.М.".
В этой связи, административным органом были приняты меры по вручению письма, в том числе с определением о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении, нарочным.
Так, на л.д.37 имеется копия письма Росприроднадзора от 17.01.2020, в которой имеется расписка о получении адресатом письма со всеми приложениями 29.01.2020 Ш.
Адрес почты и адрес электронной почты привлекаемым лицом не оспариваются.
Таким образом, вывод суда о том, что ИП "Овчинников С.М." не был уведомлён о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не соответствует требованиям закона и материалам дела.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, составляет 1 год.
Как видно из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк 26.03.2020.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ИП "Овчинников С.М." оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка