Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 06 декабря 2017 года №7.2-218/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2017 года Дело N 7.2-218/2017
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, рассмотрев 6 декабря 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу ГУП Республики Мордовия "Лисма" на решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 августа 2017 г.,
установил:
решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 августа 2017 г. постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы по Республике Мордовия Вельмакиной В.А. от 14 июня 2017 г. N 137-02/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП Республики Мордовия "Лисма" (далее - постановление от 14 июня 2017 г.) оставлено без изменения, жалоба ГУП Республики Мордовия "Лисма" - без удовлетворения.
Генеральный директор ГУП Республики Мордовия "Лисма" Константинов И.В. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи и постановление от 14 июня 2017 г., в которой просил их отменить, ссылаясь на то, что: проверка в отношении предприятия проведена с грубым нарушением требований закона, поскольку предприятие состоит в договорных отношениях с ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО", так как действие договора от 26 февраля 2014 г. N 248, заключенного между предприятием и указанным учреждением, не прекращено и данное учреждение не аккредитовано как экспертное учреждение, по предмету исследования, указанному в экспертном заключении N 49; экспертное заключение N 49 является недопустимым доказательством в связи с допущенными нарушениями при исследовании материалов.
Согласно приказу Минпромнауки Республики Мордовия от 3 октября 2017 г. N 120 ГУП Республики Мордовия "Лисма" переименовано в ГУП Республики Мордовия "Управляющая компания "Индустриальный (промышленный) парк "Светотехника".
13 октября 2017 г. данные изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц.
В судебное заседание ГУП Республики Мордовия "Управляющая компания "Индустриальный (промышленный) парк "Светотехника" не явился.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что 29 мая 2017 г. в 16 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ГУП Республики Мордовия "Лисма", находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ш. Светотехников, 5, выявлено не соблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов.
Было установлено, что:
План-график контроля за соблюдением нормативов выбросов по измерениям концентраций в атмосферном воздухе осуществляется не в полном объёме;
в проекте предельно-допустимых выбросов (ПДВ) от 2012 N 13/01-141-12 не проинвентаризированы стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - металлические трубы от установок сжигания нитрозных газов Z-185, расположенные в помещении спирально-электродного производства корпуса N 20 (до 2015 г. корпус отдела главного технолога, отдела источников света), источники выделения (технологическое оборудование) выделяющиеся их посредством загрязняющие вещества, а также не утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: азота диоксида, азота оксида, углерода оксида.
Постановлением от 14 июня 2017 г. ГУП Республики Мордовия "Лисма" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей.
Решением судьи от 24 августа 2017 г. постановление от 14 июня 2017 г. изменено:
исключено указание на непредоставление результатов производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источнике выброса N122 за истекший период 2017 г.;
назначенное административное наказание в виде административного штрафа снижено с шестидесяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей,
в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.
Изменяя данное постановление, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины ГУП Республики Мордовия "Лисма" в совершении вышеуказанного административного правонарушения без учёта исключенного объёма нарушений, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 31 мая 2017 г. N 137-02/01, материалы плановой выездной проверки в отношении ГУП Республики Мордовия "Лисма" и иные материалы настоящего дела.
Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.
Согласно положениям статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Пунктом 1 статьи 22 указанного Федерального закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В силу пункта 1 статьи 25 указанного Федерального закона производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
Согласно пунктам 6, 8 и 11 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утверждённых постановлением Правительства Российской федерации от 2 марта 2000 г. N 183, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица, индивидуального предпринимателя в целом или его отдельных производственных территорий с учётом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух указанных юридического лица, индивидуального предпринимателя или их отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учёту и нормированию, для юридических лиц, территории городских и иных поселений и их частей, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Пунктами 9 (1) и 9 (2) данного Положения предусмотрено, что для установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, представляют в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности заявление об установлении нормативов предельно допустимых выбросов.
К заявлению прилагаются следующие материалы:
а) данные инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности либо данные проектной документации - в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;
б) проект предельно допустимых выбросов.
Таким образом, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а также на их основе разрабатывать проекты предельно допустимых выбросов и обеспечивать производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом заслуживающих внимания обстоятельств.
Проверяя законность и обоснованность постановления от 14 июня 2017 г., судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
По этим основаниям отклоняются доводы жалобы, которые к тому же были предметом судебного разбирательства в районном суде и получили надлежащую оценку в обжалуемом решении судьи.
Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 августа 2017 г. оставить без изменения, а жалобу ГУП Республики Мордовия "Лисма" (в настоящее время ГУП Республики Мордовия "Управляющая компания "Индустриальный (промышленный) парк "Светотехника") - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка