Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2018 года №7/2-215/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 мая 2018 года Дело N 7/2-215/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Министерства финансов РС(Я) и Великих В.А. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 19 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя министра ******** Великих В.А., которым
постановлено:
Постановление первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 06 марта 2018 года N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя министра ******** Великих В.А. - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя министра ******** Великих В.А. направить на новое рассмотрение административного органа.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, Великих В.А., его защитника Попова В.В., представителя Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Луковцева И.Д., действующего на основании доверенности от 16.04.2018 г., прокурора Никифоровой М.В., суд
УСТАНОВИЛ:
14 февраля 2018 г. постановлением первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) И. в отношении заместителя министра ******** Великих В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в связи с неуплатой исполненных ООО "********" обязательств по оказанию услуг в установленные государственным контрактом сроки.
06 марта 2018 г. постановлением первого заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Б. N ... производство по вышеуказанному делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава.
19 апреля 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласились заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Б. и Великих В.А., обратились с жалобами в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене судебного решения.
В судебном заседании Великих В.А. и его защитник Попов В.В., доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят жалобу удовлетворить.
В судебном заседании представитель Министерства финансов РС(Я) Луковцев И.Д. доводы жалобы поддержал, просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании прокурор Никифорова М.В. с жалобами не согласилась, считает решение Якутского городского суда РС(Я) от 19 апреля 2018 г. законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и его защитника, представителя административного органа, прокурора, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2017 года между Министерством ******** и АО "********" заключен государственный контракт N ... на выполнение работ по ******** с ценой в размере .......... руб.
В силу п.3.2 названного Государственного контракта окончательный расчет в размере ***% от стоимости настоящего контракта производится между сторонами по законченным и сданным населенным пунктам, в отношении которых выполнены работы, в размере их фактической стоимости на основании Акта сдачи-приемки выполненных работ, согласно Сметы в течение 10 рабочих дней со дня подписания сторонами указанного Акта.
30 ноября 2017 г. подписан акта сдачи-приемки выполненных работ N ... на сумму .......... руб.
04 декабря 2017 г. подписан акта сдачи-приемки выполненных работ N ... на сумму .......... руб.
Таким образом, исходя из положения п.3.2 названного Государственного контракта, окончательный расчет в размере ***% от стоимости государственного контракта подлежал уплате не позднее 15.12.2017 г.
Между тем, платежные поручения N ... на сумму .......... руб. и N ... на сумму .......... руб. направлены только 22.12.2017 г.
Данные платежные поручения возвращены Министерством финансов РС(Я), в связи с чем повторно направлены 30.01.2018 г.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении первый заместитель министра финансов РС(Я) пришел к выводу о принятии заместителем министра ******** Великих В.А. всех действий, направленных на исполнение обязательств по оплате выполненных работ в срок.
В частности, указано, что начиная с 01 сентября 2017 г. предельные объемы финансирования расходов выделялись в объеме достаточном для выплаты первоочередных расходов в виде заработной платы, в том числе подведомственных учреждений, в связи с чем производить своевременно оплаты выполненных работ и услуг, прочих расходов не представлялось возможным. 21 декабря 2017 г. были выделены объемы финансирования (кроме заработной платы). 22 декабря 2017 г. Министерством ******** подготовлены, выгружены и подписаны платежные поручения N ... и N ... на оплату контракта N ... от 30.05.2017 г., в этот же день платежные поручения были проверены и включены в рейсы ПК "********" на отправку, но 29 декабря 2017 г. платежные поручения забракованы и возвращены Департаментом республиканского казначейства МФ РС(Я) с пометкой "в связи с отсутствием средств на счете".
При этом в постановлении отмечено, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении платежным поручением от 25.01.2018 г. N ... перечислено .......... руб.
Таким образом, задолженность Министерства ******** по контракту на выполнение работ по ********.
Между тем, должностным лицом административного органа не учтено обстоятельство того, что платежное поручение во исполнение государственного контракта впервые направлено лишь 22 декабря 2017 г., то есть за пределами установленного пунктом 3.2 названного контракта срока.
Основываясь на объяснениях Великих В.А., судьей Якутского городского суда верно указано о том, что он как должностное лицо, в силу своего положения и должностных обязанностей, должен был знать о возможности поступления финансирования в конце календарного года после 15 декабря, тем более конкретные сроки доведения предельных объемов финансирования до получателя не были установлены.
При указанных обстоятельствах, вывод суда является о том, что должностное лицо должно было предвидеть возможные негативные последствия, в частности, в виде невозможности осуществления оплаты принятой от исполнителя работы по государственному контракту, является обоснованным и правильным.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.
С учетом того, что на момент рассмотрения дела в Якутском городском суде срок давности не истек, судья Якутского городского суда правильно пришла к выводу об отмене и направлении дела на новое рассмотрение.
Вопреки доводу жалобы о пропуске срока опротестования прокурором постановления от 06 марта 2018 года N ..., его копия получена Прокуратурой РС(Я) 20.03.2018 г., что подтверждается печатью входящей корреспонденции.
Таким образом, срок опротестования прокурором не был пропущен.
Иные доводы жалобы являлись предметом исследования Якутского городского суда, по основаниям, изложенным в решении суда, правильно признаны несостоятельными и отклонены.
Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 19 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя министра ******** Великих В.А. - оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка