Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2018 года №7/2-214/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 мая 2018 года Дело N 7/2-214/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николаева П.Н. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица Председателя Правления Якутского регионального отделения Общероссийской общественной организации - ******** Николаева П.Н., которым
постановлено:
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. по делу об административном правонарушении N ... от 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица Николаева П.Н. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, Николаева П.Н., представителя Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Соловьевой М.А., действующей на основании доверенности от 16.11.2017 г., суд
УСТАНОВИЛ:
09 февраля 2018 г. постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. N ... Председатель Правления Якутского регионального отделения Общероссийской общественной организации - ******** Николаев П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
16 апреля 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился Николаев П.Н., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене и принятии нового решения в части назначенного наказания, поскольку в совершенном деянии раскаивается, оплата штрафа в размере 50 000 руб. ставит его в тяжелое финансовое положение. Полагает возможным снизить размер административного штрафа до низшего предела.
В судебном заседании Николаев П.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит жалобу удовлетворить.
В судебном заседании представитель Министерства финансов РС(Я) Соловьева М.А., с жалобой не согласилась, считает решение Якутского городского суда РС(Я) законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Согласно абзацам 2 и 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.2.2 Порядка предоставления субсидий на реализацию программ ориентированной некоммерческой организации - Якутского регионального отделения Общероссийской некоммерческой организации - ********, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 04.05.2012 N168 субсидии используются на расходы по содержанию, оплату и укреплению материально-технической базы, на проведение общественно полезных программ и мероприятий в соответствии с уставной деятельностью.
Согласно п.3.2 Устава ЯРО ОНО - ********, общество обязано соблюдать законодательство РФ и Республики Саха (Якутия), общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом.
Согласно материалам дела, на основании соглашения от 12.01.2017 г. N ... из бюджета Республики Саха (Якутия) ЯРО ОНО - ******** предоставлена субсидия в размере .......... руб., фактически предоставлено .......... руб. (КБК N ...).
В нарушение вышеуказанных положений закона обществом израсходована часть субсидии в размере .......... руб. на цели, не предусмотренные условиями субсидии.
Так, начислены и выплачены премии в сумме .......... руб. в отсутствие утвержденного положения об оплате труда и нормативного правового акта (положения), регламентирующего порядок премирования работникам Николаеву П.Н., Т., С., К., Н., Е., М., Д., Ц., А.
Начислено и выплачено работнику Ц. пособие по временной нетрудоспособности в размере .......... руб. в отсутствие оснований - листов нетрудоспособности.
Выдана материальная помощь в 2017 году на сумму .......... руб. в отсутствие нормативного правового акта, регламентирующего порядок предоставления материальной помощи ******** Б. в связи с юбилеем, который не является штатным сотрудником.
Установив данное обстоятельство, по результатам проведенной плановой проверки Министерство финансов РС(Я) составило акт выездной проверки от 26.01.2018 г. и протокол об административном правонарушении от 26.01.2018 г. о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
В связи с данными обстоятельствами Председатель Правления общества Николаев П.Н. 09 февраля 2018 г. постановлением заместителя министра финансов РС(Я) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.
Таким образом, совершенное должностным лицом Николаевым П.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из материалов дела усматривается, что отягчающих вину Николаева П.Н. обстоятельств установлено не было.
Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагаю возможным снизить размер назначенного Николаеву П.Н. административного наказания в виде административного штрафа до низшего предела, предусмотренного санкцией ст.15.14 названного Кодекса для должностных лиц, а именно - до 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. N ... от 09 февраля 2018 года, решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица Председателя Правления Якутского регионального отделения Общероссийской общественной организации - ******** Николаева П.Н.а - изменить.
Снизить размер назначенного должностному лицу Николаеву П.Н. административного наказания в виде административного штрафа до 20 000 рублей.
В остальной части названные судебные акты оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка