Решение Сахалинского областного суда от 22 июля 2019 года №72-213/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 72-213/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Невельские коммунальные сети" Дениско П.Д. на решение судьи Невельского городского суда от 24 мая 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 6 марта 2019 года N муниципальное унитарное предприятие "Невельские коммунальные сети" (далее - МУП "Невельские коммунальные сети", Предприятие) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, законный представитель Предприятия Дениско П.Д. обжаловал в суд.
Решением судьи Невельского городского суда от 24 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директора МУП "Невельские коммунальные сети" Дениско П.Д. просит решение судьи отменить, постановление по делу изменить в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение, предусмотренное санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника МУП "Невельские коммунальные сети" Ли С.О., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения "Невельские коммунальные сети" к административной ответственности явилось направление в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области из Следственного комитета Российской Федерации Следственного управления по Сахалинской области Следственного отдела по городу Невельск материалов, выделенных из уголовного дела по факту нарушения муниципальным унитарным предприятием "Невельские коммунальные сети" требований охраны труда при строительных работах, повлекших по неосторожности смерть человека.
На основании поступивших материалов организована внеплановая документарная проверка в отношении МУП "Невельские коммунальные сети".
В ходе проверки установлено, что 19 октября 2018 года в 09 часов 00 минут на пульт диспетчерской службы МУП "Невельские коммунальные сети" поступил телефонный звонок от жителя города Невельск Сахалинской области о том, что в 50 метрах от дома N по улице <адрес>, около пешеходного тротуара, происходит утечка воды из централизованной системы водоснабжения.
В этой связи работники названного предприятия по указанию мастера участка по эксплуатации водопроводных сетей Е.О.П. провели земляные работы с целью устранения утечки, а именно: вскрыли грунт на глубину около двух метров, где были проложены водопроводные трубы и устранили утечку.
Выемка (канава), вырытая в 50 метрах от дома N по улице <адрес> в результате производства земляных работ, находилась около пешеходного тротуара, в месте массового прохода людей, имела размер около 3 метров в ширину и около 3 метров в длину, на дне канавы в результате утечки, обильно скопилась жидкость.
По окончании работ мастером участка по эксплуатации водопроводных сетей МУП "Невельские коммунальные сети" Е.О.П. дано распоряжение работникам А.С.И., Т.О.Х. установить по периметру канавы металлические треноги с сигнальными лентами, тогда как согласно требований СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" и СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2 Строительное производство" требовалось обеспечить ее ограждением с предупредительным надписями, а в ночное время - сигнальным освещением.
Указанные обстоятельства явились основанием для вывода о нарушении МУП "Невельские коммунальные сети" требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 5.2.2 раздела 5 СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Строительное производство", а также пунктов 5.1.1, 5.1.11, 5.1.12, 6.1.15, 5.1.18, 5.1.19 "Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2002 года N 61.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Согласно пункту 5.2.2 раздела 5 СНиП 12-04-2002 04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Строительное производство" выемки, разрабатываемые на улицах, проездах, во дворах населенных пунктов, а также в других местах возможного нахождения людей, должны быть ограждены защитными ограждениями с учетом требований государственных стандартов. На ограждении необходимо устанавливать предупредительные надписи, а в ночное время - сигнальное освещение.
В силу пунктов 5.1.1, 5.1.11, 5.1.12, 6.1.15, 5.1.18, 5.1.19 "Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2002 года N 61, предусматривающих требования безопасности при ремонте и эксплуатации сетей водоснабжения и канализации, при выполнении работ на сетях водоснабжения и канализации должны учитываться возможные специфические опасные и вредные производственные факторы, а именно возможность падения в колодцы, камеры, емкостные сооружения при спуске в них, а также получение ушибов при открывании и закрывании крышек люков; при производстве земляных работ на территории населенных пунктов или на производственной территории организации котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены; конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2 м; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания; участки работ и рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии с требованиями соответствующих государственных стандартов; колодцы, шурфы и другие выемки должны быть закрыты крышками, щитами или ограждениями; места производства работ в условиях уличного движения следует ограждать. В зависимости от характера и вида работ ограждающие устройства могут быть в виде щитов, штакетных барьеров, сигнальных направляющих стоек, конусов, сигнальных флажков, фонарей и других средств.
Нарушение МУП "Невельские коммунальные сети" перечисленных нормативных требований охраны труда, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено материалами дела и названным юридическим лицом не оспаривается.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МУП "Невельские коммунальные сети", имея возможность для соблюдения правил и норм, направленных на обеспечение безопасности выполняемых работником работ и охрана жизни и здоровья работника, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, а потому привлечение юридического лица к административной ответственности является правомерным.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи в соответствии с требованиями законодательства об административной ответственности и является справедливым.
Оснований для определения наказания в виде предупреждения судьей не усмотрено обосновано в связи с допущенным грубым нарушением МУП "Невельские коммунальные сети" требований безопасности, повлекшим смерть человека.
При таких данных, учитывая, что установленные по делу обстоятельства получили правильную правовую оценку, нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для отмены решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Невельского городского суда от 24 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Невельские коммунальные сети" Дениско П.Д. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка