Решение Белгородского областного суда от 08 апреля 2019 года №7(2)-211/2019

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 апреля 2019 года Дело N 7(2)-211/2019
Судья Белгородского областного суда Зюлин М.А.,
при секретаре судебного заседания Никулиной В.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Слонь В.Д., его защитника - Верховод Р.В., представителя Управления Росреестра по Белгородской области Рогозина А.Н.,
рассмотрел жалобу заместителя главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Белгородской области Неранова Ю.В. на решение судьи СвердловскогоРР районного суда г. Белгорода от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Слонь Владислава Даниловича.
Заслушав представителя Управления Росреестра по Белгородской области Рогозина А.Н. по доводам жалобы, мнение Слонь В.Д. и его защитника - Верховод Р.В., просивших в удовлетворении жалобы отказать,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Белгородской области от 05 декабря 2018 года Слонь В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Слонь В.Д. обратился с жалобой в районный суд.
Решением судьи СвердловскогоРР районного суда г. Белгорода от 05 февраля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением судьи районного суда, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Слонь В.Д. к административной ответственности обратился в Белгородский областной суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для ее подачи, решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку Слонь В.Д. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в предусмотренный законом срок.
Проверив материалы дела и ознакомившись с доводами жалобы, нахожу основания для восстановления срока на подачу жалобы и отмены решения судьи районного суда.
В силу ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Исходя из положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Действия должностных лиц Управления Росреестра по Белгородской области по подаче с соблюдением предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ 10-дневного срока первичной жалобы на решение судьи районного суда, свидетельствуют о принятии необходимых мер к реализации права на обжалование судебного акта в установленный законом срок, что является основанием для восстановления срока на подачу настоящей жалобы.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 названного Кодекса, составляет два месяца.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является длящимся.
Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росреестра по Белгородской области N 02-03/169 от 23 августа 2018 года, должностным лицом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Белгородской области в период с 24 октября 2018 года по 21 ноября 2018 года в отношении Слонь В.Д. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства.
В ходе проверки установлено, что Слонь В.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, по результатам измерения которого выявлено, что фактическая граница земельного участка смещена в сторону, площадь зоны смещения составляет 18,9 кв.м., указанная площадь занята и используется самовольно, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, о чем 26 октября 2018 года составлен Акт проверки N299.
Таким образом, факт совершения Слонь В.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ был выявлен должностным лицом в период проведения внеплановой выездной проверки с 24 октября 2018 года по 21 ноября 2018 года.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Белгородской области от 05 декабря 2018 года, Слонь В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Согласно решению судьи районного суда, из материалов дела, дату выявления факта совершения административного правонарушения установить невозможно, при этом срок привлечения к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ судья посчитала пропущенным.
Согласно ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.
Данные требования КоАП РФ судьей районного суда при вынесении решения не соблюдены, в нарушение указанных положений мотивы по которым судья пришла к выводу о пропуске срока привлечения к административной ответственности, в решении не приведено.
Учитывая изложенное, допущенные нарушения носят существенный характер, могли повлиять на исход дела, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела и по результатам рассмотрения вынести законное решение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи СвердловскогоРР районного суда г. Белгорода от 05 февраля 2019 года
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Слонь Владислава Даниловича отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу заместителя главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Белгородской области Неранова Ю.В. удовлетворить частично.
Судья Белгородского
областного суда М.А. Зюлин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка