Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 72-211/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 72-211/2018
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Кудратова Н.З. на решение судьи Долинского городского суда от 28 мая 2018 года по делу о привлечении Кудратова Н.З. к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу "Долинский" ФИО3 от 23 марта 2018 года N 31 гражданин <адрес> Кудратов Новруз Зиядиллаевич привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Указанное постановление Кудратов Н.З. обжаловал в суд.
Решением судьи Долинского городского суда от 28 мая 2018 года постановление от 23 марта 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Кудратов Н.З. просит об отмене указанного решения в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настаивает на том, что он проживал по адресу регистрации. Указывает на ненадлежащее уведомление его о рассмотрении дела, поскольку в протоколе об административном правонарушении указана неверная дата его рассмотрения, а также на отсутствие в постановлении по делу разъяснения порядка его обжалования.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Порядок миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (часть 3 статьи 7 Закона N 109-ФЗ).
В силу статьи 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.
Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Из приведенных норм миграционного законодательства следует, что иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан встать на учет по месту фактического пребывания и представить в орган миграционного учета достоверные сведения о месте своего пребывания в установленном законом порядке, который по общему правилу предусматривает представление таких сведений через принимающую сторону.
Согласно материалам дела, 24 апреля 2016 года гражданин <адрес> Кудратов Н.З. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, 12 января 2018 года он поставлен на миграционный учет со сроком временного пребывания до 25 марта 2018 года по адресу: <адрес>.
Фактически в указанном жилом помещении Кудратов Н.З. не проживал, что следует из протокола об административном правонарушении, в котором он подтвердил указанный факт и указал местом проживания <адрес>.
Не проживание Кудратова Н.З. по месту регистрации подтверждается также результатами проверки, проведенной 20 февраля 2018 года сотрудниками полиции, согласно которой на основании пояснений принимающей Кудратова Н.З. стороны - гражданина ФИО4 и свидетеля ФИО5 22 февраля 2018 года принято решение о признании фиктивной постановки Кудратова Н.З. на учет по месту пребывания в вышеуказанном жилом помещении.
Таким образом, поскольку представление Кудратовым Н.З. при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений о месте пребывания в городе Долинске подтверждено материалами дела, к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он привлечен обоснованно.
Указание в жалобе на то, что Кудратов Н.З. не был ознакомлен с заключением сотрудника ОВМ ОМВД России по городскому округу "Долинский" от 22 февраля 2018 года о признании фиктивной постановки его на учет по вышеуказанному адресу и снятии его с учета по месту пребывания после вынесения соответствующего документа, не свидетельствует о том, что указанный документ не может быть признан доказательством представления им ложных сведений о месте пребывания, поскольку проверка проведена в установленном порядке, после ознакомления 21 марта 2018 года с указанным заключением Кудратов Н.З. его не обжаловал.
Оснований усомниться в изложенной в протоколе об административном правонарушении информации не имеется, поскольку сведения о непроживании по месту регистрации и согласии с протоколом Кудратов Н.З. отразил собственноручно.
Ссылка в жалобе на ненадлежащее уведомление Кудратова Н.З. о месте и времени рассмотрения дела является несостоятельной, поскольку в протоколе об административном правонарушении датой рассмотрения дела указано 23 марта 2018 года, что соответствует его рассмотрению.
Кроме того, при рассмотрении дела 23 марта 2018 года Кудратов Н.З. принял участие.
То обстоятельство, что в постановлении по делу не указан срок и порядок его обжалования, не повлекло нарушение права Кудратова Н.З. на его обжалование.
При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные по делу обстоятельства получили надлежащую правовую оценку, нормы материального права применены правильно, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности по вмененному Кудратову Н.З. составу административного правонарушения, наказание определено в пределах минимальной санкции указанной нормы, существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Долинского городского суда от 28 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу Кудратова Н.З. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
