Решение Свердловского областного суда от 04 марта 2020 года №72-207/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 72-207/2020
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2020 года жалобу заместителя главного государственного инспектора ГО Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Свердловской области А. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 16 декабря 2019 года,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора ГО Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Свердловской области (далее по тексту Росреестра) от 22 октября 2019 года Новоселову И.В. по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление отменено решением судьи городского суда, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Новоселова И.В. состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо просит об отмене решения суда, полагает, что в действиях Новоселова И.В. имеется состав административного правонарушения, так как он разместил на земельном участке, предназначенном для жилого дома индивидуальной жилой застройки, антенно-мачтовое сооружение, что не соответствует целевому назначению земельного участка. Кроме того, высота базовой станции на земельном участке не совпадает с высотой станции, указанной в договоре аренды от 29 июля 2019 года.
Проверив материалы дела, не нахожу оснований к отмене решения судьи.
Частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Статьями 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено использование земли в Российской Федерации в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что Новоселов И.В., являясь собственником 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., общей площадью 634 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилой дом индивидуального жилой застройки, использовал его не по целевому назначению, а именно: сдав в аренду Т. части земельного участка площадью 9 кв.м., допустил установку на нем временной опоры и размещение оборудования связи, что зафиксировано в акте.
По данному факту должностным лицом Росреестра в отношении Новоселова И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление о назначении наказания.
Принимая решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Новоселова И.В. состава административного правонарушения, поскольку на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем Новоселову И.В., на основании договора аренды, заключенного с Т. установлено антенно-мачтовое сооружение, входящее в состав базовой станции.
Также судьей учтены положения п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации и примечание N 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540, которым утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, и разъяснения данного органа, приведенные в письме от 18 марта 2016 года N Д23и-1239, исходя из содержания которых, допускается размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи.
Таким образом, всесторонне и полно исследовав все имеющиеся в деле доказательства, в том числе проектную документацию базовой станции, подтвердившую, что антенно-мачтовое сооружение, входящее в состав базовой станции, объектом капитального строительства не является, судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Новоселова И.В. нецелевого использования земельного участка.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении Новоселова И.В. существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, не усматривается.
Не содержит указания на существенные нарушения процессуальных требований и поданная должностным лицом жалоба.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения судьи и удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 16 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Свердловской области от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новоселова Игоря Владимировича оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка