Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2021 года №7/2-205/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июня 2021 года Дело N 7/2-205/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) N ... от 03 декабря 2020 года и решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - первого заместителя главы МО "Алданский район" Республики Саха (Якутия) Халиуллина Р.Г.,
установил:
Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. N ... от 03 декабря 2020 года первый заместитель главы МО "Алданский район" Республики Саха (Якутия) Халиуллин Р.Г. привлечен к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нецелевого использования средств субсидий на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в 2019 году, выделенных в рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016-2022 годы и плановый период до 2016 года" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года указанное постановление оставлено без изменения жалоба привлекаемого лица - без удовлетворения.
Полагая незаконными указанные акты защитник Халиуллина Р.Г. - Шатрова Л.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об их отмене, указывая на соблюдение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, установленного статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку денежные средства, использование которых вменяется, как нецелевое израсходованы на оплату труда педагогических и медицинских работников и приобретение продуктов питания обучающихся. Средства в размере СУММА рублей за 2019 год использованы по назначению, а именно в соответствии с пунктом 2.1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2013 N 477 "Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления" - на организацию отдыха детей в каникулярное время.
В судебном заседании Верховного Суда Республики Саха (Якутия) защитник Халиуллина Р.Г. - Шатрова Л.В. доводы жалобы поддержала
Представители административного органа Ефимова А.Ф., Коженкин Е.А. настаивали на законности оспариваемого акта, в удовлетворении жалобы просили отказать.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
По итогам камеральной проверки Министерства финансов Республики Саха (Якутия) установлено, что между Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) и Администрацией муниципального образования "Алданский район" заключено Соглашение от 25.02.2019 N ... о предоставлении в 2019 году субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования "Алданский район" на организацию отдыха детей в каникулярное время.В 2019 году МО "Алданский район" субсидии за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий по организации и обеспечению отдыха детей, обучающихся в образовательных организациях с 6 лет 6 месяцев и до 18 лет, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в каникулярное время на сумму СУММА руб. предоставлены по соглашению загородному стационарному оздоровительному лагерю - МБОУ ДОД ДООЛ "Берег Дружбы".
При этом в соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления и распределения органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) субсидий на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2013 N ... для загородных стационарных оздоровительных лагерей направлением расходов является - компенсация стоимости путевок.
Пунктом 2.3 вышеуказанного порядка установлено, что использование субсидий на организацию отдыха детей обучающихся осуществляется:
-по казенным учреждениям через увеличение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
-по бюджетным и автономным учреждениям в виде субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ;
-в виде компенсации фактических расходов родителям (законным представителям), работодателю за приобретенные путевки (курсовки) в стационарных оздоровительных учреждениях.
МБОУ ДОД "ДООЛ "Берег Дружбы" в нарушение пункта 2.3 Порядка получило субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по Соглашению от 09.01.2019 (п/п N ... от 05.06.2019, п/п N ... от 31.07.2019 по КБК 019.0707.1260062010.611.241), т.е. не на компенсацию фактических расходов родителям (законным представителям), работодателю за приобретенные путевки (курсовки) и затем осуществило расходы на оплату труда педагогических работников.
То есть, в данном случае установлено нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 и 2.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2013 N 477, в МО "Алданский район" в 2019 году, в виде допущения нецелевое использование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на общую сумму СУММА руб., так, субсидия направлена организации, не имеющей правовых оснований для их получения.
Из общей суммы нарушений (СУММА руб.) нецелевое использование средств субсидии, вменяемое привлекаемому должностному лицу (первый заместитель главы МО "Алданский район" Халиуллин Р.Г.) составляет СУММ2 руб., (за период отпуска главы МО "Алданский район") в который он принимал решение о перечислении получателю средств - МБОУ ДОД "ДООЛ "Берег Дружбы" платежным документом (п/п) N ... от 31.07.2019.
Средства субсидии за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование названных мероприятий были предоставлены по соглашению загородному стационарному оздоровительному лагерю - МБОУ ДОД ДООЛ "Берег Дружбы" с нарушением их целевого использования.
Таким образом, должностным лицом - первым заместителем МО "Алданский район" Халиуллиным Р.Г. допущены соответствующие затраты на указанную сумму, которые возмещению за счет бюджетных средств не подлежат, то есть имело место нецелевое использование бюджетных средств, нарушен принцип целевого характера бюджетных средств, установленный статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Вопреки позиции защитника Халиуллин Р.Г. правомерно привлечен к административной ответственности по статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и ошибочное толкование применимых норм, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа и решение судьи являются законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) N ... от 03 декабря 2020 года и решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - первого заместителя главы МО "Алданский район" Республики Саха (Якутия) Халиуллина Р.Г., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка