Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2018 года №7/2-201/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 7/2-201/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО УК "Теплоэнергия +" Корнилова А.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Теплоэнергия +", которым
постановлено:
Жалобу представителя ООО УК "Теплоэнергия+" по доверенности Корнилова А.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 22 февраля 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Теплоэнергия+", - оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 22 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Теплоэнергия+" - оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО УК "Теплоэнергия +" Корнилова А.В., действующего на основании доверенности от 26 марта 2018 г., суд
УСТАНОВИЛ:
22 февраля 2018 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) ООО УК "Теплоэнергия+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
26 марта 2018 года Якутским городским судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО УК "Теплоэнергия+" Корнилов А.В., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене.
В судебном заседании представитель ООО УК "Теплоэнергия +" Корнилов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 23 Федерального Закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).
Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Установлено, что 18.01.2018 г. Управлением Росптроебнадзора по РС(Я) при рассмотрении поступившего обращения о низком качестве горячей водопроводной воды из крана жилого дома по адресу: .......... отношении ООО УК "Теплоэенргия+" возбуждено административное дело.
Определением заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) назначена экспертиза пробы горячей воды на санитарно-гигиенические показатели: из-под крана квартиры N ... и с узла ввода в дом по адресу: ...........
Согласно экспертному заключению N ... от 14.02.2018 г. результаты проведенных исследований показали, что качество горячей воды в жилом помещении не соответствует требованиям СанПиН.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО УК "Теплоэнергия+" к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Оставляя постановление административного органа без изменения суд исходил из того, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 13 октября 2016 г. жилой дом, расположенный по адресу: .......... находится на обслуживании ООО УК "Теплоэнергия+" и независимо от содержания договора между жильцами и управляющей компанией последняя признается исполнителем коммунальных услуг.
Как указано в решении суда, в соответствии с актом о присоединении теплопотребляющих устройств и сетей (системы тепло водопотребления), заключенному между ООО Управляющая компания "Теплоэнергия+" и МУП "Теплоэнергия" границей эксплуатационной ответственности считается по горячему водоснабжению (справочно (*) В- первая резьба вентиля ШУВ от сетей горячего водоснабжения МУП "Теплоэнергия" ГО "город Якутск". До ввода в дом, внутридомовые инженерные коммуникации находятся на ответственности ООО УК "Теплоэнергия+".
Между тем не были учтены следующие обстоятельства.
Как следует их экспертного заключения от 14 февраля 2018 года качество горячей воды с раздела границ между АО "Водоканал" и МУП "Теплоэнергия" соответствует требованиям СанПиН, тогда как качество воды до ввода в жилой дом от сетей горячего водоснабжения МУП "Теплоэнергия" ГО "Город Якутск" не соответствует требованиям СанПиН, то есть МУП "Теплоэнергия" до узла ввода оставляет горячую воду не соответствующую требованиям СанПиН.
Таким образом, МУП "Теплоэнергия", приняв на себя функции по предоставлению услуг по поставке горячей воды установленного качества, предоставило потребителям воду ненадлежащего качества, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН.
При таких обстоятельствах, в действиях ООО УК "Теплоэнергия +" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное обстоятельство не было учтено при вынесении постановления и решения суда по делу об административном правонарушении, что является основанием отмены постановления о привлечении лица к административной ответственности, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 22 февраля 2018 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Теплоэнергия +" - отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка